En el Mundo

La seguridad y salud en el trabajo es una preocupación importante en todo el mundo. Los gobiernos, organizaciones internacionales y empleadores han reconocido la importancia de crear entornos laborales seguros y saludables para proteger la integridad física y mental de los trabajadores.

Algunas de las iniciativas y aspectos clave relacionados con la seguridad y salud en el trabajo en todo el mundo incluyen:

Legislación y regulación: Muchos países han establecido leyes y regulaciones específicas para garantizar la seguridad en el lugar de trabajo y proteger la salud de los empleados. Estas leyes pueden abarcar áreas como la prevención de accidentes, el manejo seguro de sustancias peligrosas, el control de riesgos ergonómicos y la protección contra riesgos psicosociales.

Organismos y agencias: En varios países, existen organismos gubernamentales encargados de supervisar y promover la seguridad y salud en el trabajo. Estos organismos suelen ofrecer orientación, capacitación y asesoramiento a empleadores y trabajadores.

Concienciación y formación: La formación y la concienciación son fundamentales para mejorar la seguridad y salud en el trabajo. Las campañas de sensibilización y programas de capacitación ayudan a informar a los trabajadores sobre los riesgos laborales y las medidas preventivas que deben tomar.

Normas y sistemas de gestión: En algunos países, se han desarrollado normas específicas para la gestión de la seguridad y salud en el trabajo, como la norma ISO 45001. Estas normas garantizadas un marco para que las organizaciones establezcan sistemas de gestión efectivos para mejorar las condiciones laborales.

Inspecciones y cumplimiento: Las inspecciones laborales son cruciales para garantizar que los empleados cumplan con las leyes y las inspecciones de seguridad y salud en el trabajo. Los inspectores pueden identificar problemas, aplicar sanciones y trabajar con las empresas para corregir deficiencias.

Enfoque sectorial: Algunas industrias específicas, como la construcción, la minería o la manufactura, presentan riesgos particulares para los trabajadores. Por lo tanto, se han desarrollado enfoques sectoriales para abordar los desafíos específicos de cada industria.

Salud mental en el trabajo: Cada vez más, se reconoce la importancia de abordar la salud mental en el trabajo. La promoción de ambientes laborales que apoyan el bienestar mental y reducen el estrés es una prioridad en muchos países.

Trabajo remoto y tecnología: Con el aumento del trabajo remoto y la adopción de trabajadores de tecnologías avanzadas, surgen nuevas cuestiones de seguridad y salud laboral que deben abordarse para garantizar que los estén protegidos independientemente de dónde realicen sus tareas laborales.

Es importante tener en cuenta que las prácticas y políticas relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo pueden variar en diferentes países debido a diferencias culturales, sociales y económicas. Sin embargo, la mayoría de las naciones están comprometidas a mejorar las condiciones laborales y proteger a los trabajadores de riesgos necesarios. Para obtener información actualizada sobre la situación específica en un país en particular, se deben consultar fuentes y datos más recientes.

Organización Internacional del Trabajo

Un entorno laboral seguro y saludable es un principio y un derecho fundamental en el trabajo. En junio de 2022, la Conferencia Internacional del Trabajo decidió incluir «un entorno de trabajo seguro y saludable» en el marco de principios y derechos fundamentales en el trabajo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

En 2003, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) empezó a celebrar el Día Mundial de la Seguridad y la Salud en el Trabajo. En esta cita anual que tiene lugar cada 28 de abril, se pretende promover la prevención de los accidentes del trabajo y las enfermedades profesionales en todo el mundo. Es una campaña de sensibilización dentro de la estrategia global de la OIT destinada a centrar la atención internacional sobre la magnitud del problema y sobre cómo la creación y la promoción de una cultura de la seguridad y la salud puede ayudar a reducir el número de muertes y lesiones relacionadas con el trabajo.

Cada uno de nosotros es responsable de frenar muertes y lesiones en el trabajo. Como gobiernos, debemos proporcionar la infraestructura (leyes y servicios) necesaria para garantizar que los trabajadores sigan siendo empleados y que las empresas prosperen. Esto incluye el desarrollo de una política y un programa nacional y un sistema de inspección para hacer cumplir la legislación y política de seguridad y salud en el trabajo. Como empleadores, somos responsables de garantizar que el entorno de trabajo sea seguro y saludable. Como trabajadores, tenemos la responsabilidad de trabajar de manera segura y protegernos y no poner en peligro a otros, conocer nuestros derechos y participar en la implementación de medidas preventivas.

Riesgos emergentes en el trabajo

La pandemia es uno de los ejemplos más palpables de la necesidad de adaptar los SST a los nuevos riesgos emergentes, una reivindicación que también está presente en este día internacional. Los riesgos del trabajo nuevos y emergentes pueden ser provocados por la innovación técnica o por el cambio social u organizativo, por ejemplo:

Nuevas tecnologías y procesos de producción. Tal es el caso de campos como la nanotecnología o la biotecnología.

Nuevas condiciones de trabajo, por ejemplo, mayores cargas de trabajo, intensificación del trabajo a raíz de los recortes de plantilla, malas condiciones asociadas con la migración por motivos de trabajo, trabajos en la economía informal.

Nuevas formas de empleo, por ejemplo, el empleo independiente, la subcontratación o los contratos temporales.

Estos riesgos pueden gozar de un reconocimiento más amplio a través de una mejor comprensión científica, por ejemplo, los efectos de los riesgos ergonómicos en los trastornos del sistema osteomuscular. Pero también pueden tener una mayor o menor influencia en función de las percepciones sobre la importancia que revisten en cada sociedad, como puede ser los efectos de factores psicosociales en el estrés relacionado con el trabajo.

En el Perú

La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo en el Perú, tiene como objetivo promover una cultura de prevención de riesgos laborales en el país, sobre la base de la observancia del deber de prevención de los empleadores, el rol de fiscalización y control del Estado y la participación de los trabajadores y sus organizaciones sindicales.

La Ley en el Perú

En el Perú, la Seguridad y Salud en el Trabajo está regulada por la Ley N° 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, su Reglamento, aprobado con Decreto Supremo N° 005-2012-TR y sus respectivas modificatorias. Esta Ley es aplicable a todos los sectores económicos, comprende a todos los empleadores y los trabajadores bajo el régimen laboral de la actividad privada en todo el territorio nacional, trabajadores y funcionarios del sector público, trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú y trabajadores por cuenta propia.

La Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) es un derecho fundamental de todos los trabajadores y tiene como objetivo prevenir los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales. Para eso, las entidades públicas deberán propiciar el mejoramiento de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo a fin de prevenir daños en la integridad física y mental de los trabajadores que sean consecuencia, guarden relación o sobrevengan durante el trabajo.

Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) en el sector público

El Ministerio de Trabajo y Promoción del empleo (MTPE) y la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR) determinan los mecanismos para la aplicación de lo establecido en la Ley y su reglamento en las entidades públicas, atendiendo a su disponibilidad presupuestal, a las leyes especiales aplicables, así como a las consideraciones técnicas que correspondan.

Asimismo, al ser la Seguridad y Salud en el Trabajo, un proceso que forma parte del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos en las entidades públicas, es la oficina de recursos humanos, o la que haga sus veces en la entidad, el área encargada de su gestión y el cumplimiento de lo dispuesto en la Ley SST y las Directivas relacionadas que emita SERVIR.

Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) en el sector privado

En la Ley 29783 están incluidos dentro del ámbito de aplicación, toda persona bajo modalidad de contratación, modalidad formativa y los trabajadores autónomos. También se incluye a todo aquel que, sin prestar servicios, se encuentre dentro del lugar de trabajo, en lo que les resulte aplicable. Por convenio colectivo, contrato de trabajo o por decisión unilateral del empleador se pueden establecer niveles de protección superiores a los contemplados. Asimismo, los empleadores podrán aplicar adicionalmente estándares internacionales en seguridad y salud en el trabajo para atender situaciones no previstas en la legislación nacional.

Los empleadores que tienen implementados sistemas integrados de gestión o cuentan con certificaciones internacionales en seguridad y salud en el trabajo deben verificar que éstas cumplan, como mínimo, con lo señalado en la Ley y el Reglamento. Además, el empleador debe implementar mecanismos adecuados, que permitan hacer efectiva la participación activa de los trabajadores y sus organizaciones sindicales en todos los aspectos a que hace referencia el artículo 19 de la Ley.

El empleador cada año debe presentar en su documentación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo un programa y cada Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o el Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo deben presentar un informe resumen de las labores realizadas.

Según tipo de Empresa: El empleador debe implementar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, regulado en la Ley y el Reglamento, en función del tipo de empresa u organización, del régimen tributario, del nivel de exposición a peligros y riesgos, y de la cantidad de trabajadores.

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Con el Decreto Supremo N°002-2023-TR, el Ministerio de Trabajo aprobó el Reglamento de la Ley N.º 31573 LEY DE TELETRABAJO.

El objetivo es que esta regulación se sujete a las necesidades del empleador público y/o privado, al marco del trabajo decente y la conciliación entre la vida personal, familiar y laboral, así como promover políticas públicas para garantizar su desarrollo, precisa la norma que otorga a las entidades públicas, instituciones y empresas un plazo de 60 días para su adecuación y respectiva implementación.

De acuerdo con el artículo 3 del Ley, el teletrabajo puede ser de manera total o parcial:

a) Teletrabajo total: Es aquel en el que se acuerda la prestación de labores no presenciales, salvo eventuales actividades o coordinaciones presenciales en la oportunidad en que el teletrabajador(a) lo estime necesario o en que lo requiera el empleador(a) público y/o privado.

b) Teletrabajo parcial: Es aquel en el que se acuerda la prestación de actividades presenciales y actividades no presenciales. La distribución de la jornada debe ser especificada en el contrato de trabajo o en el acuerdo de cambio de modalidad de prestación de labores.

La variación de la modalidad presencial a teletrabajo y viceversa de un trabajador es voluntaria y debe ser producto de un acuerdo entre las partes.

Los teletrabajadores pueden realizar sus labores dentro del territorio peruano como fuera de este.

Para la contratación de teletrabajadores o para el cambio de modalidad de prestación de labores de la modalidad presencial al teletrabajo, el empleador y el trabajador definen el contenido mínimo del contrato o del acuerdo de cambio de modalidad de teletrabajo señalado en el artículo 12 de la Ley, además de los siguientes conceptos:

a) Las obligaciones del empleador en el marco del teletrabajo.

b) Los derechos y obligaciones del teletrabajador en el marco de la prestación del servicio bajo la modalidad de teletrabajo.

c) Las medidas de protección contra el hostigamiento sexual en el teletrabajo.

d) Las medidas de seguridad y salud en el teletrabajo.

e) Las medidas de seguridad y confianza digital, en el marco de lo previsto en el artículo 24 de la Ley.

f) En caso de provisión de equipos digitales, de corresponder, el empleador detalla las medidas de seguridad y periodicidad de mantenimiento que aplica a estos para asegurar su correcto funcionamiento.

g) En el caso de teletrabajador con discapacidad, de corresponder, el empleador detalla la implementación de los ajustes razonables solicitados.

h) Otras que establezca el empleador.

Reporte de trabajo

El teletrabajador se encuentra obligado a entregar y reportar las labores realizadas dentro de su jornada laboral al empleador, para lo cual, este último establece los mecanismos, canales digitales de reporte, así como la periodicidad respecto al cumplimiento de esta obligación.

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TELETRABAJO

Según el Capítulo IX, sobre seguridad y salud en el teletrabajo, el empleador(a) público y/o privado al implementar el teletrabajo se sujeta a lo previsto en la Ley N.º 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y su reglamento, en lo que corresponda.

IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS

En el teletrabajo, el empleador identifica los peligros, evalúa los riesgos e implementa las medidas correctivas a los que se encuentra expuesto el teletrabajador, para ello el teletrabajador brinda las facilidades de acceso al empleador en el lugar habitual del teletrabajo. Dicha evaluación se sujeta a las capacidades operativas del empleador.

Opcionalmente y de común acuerdo entre el empleador(a) y el trabajador, se implementa el mecanismo de autoevaluación. El empleador(a) forma e instruye al trabajador, sobre el correcto llenado del formulario de autoevaluación para la identificación de peligros y evaluación de riesgos, (Anexo 3). Esta acción de capacitación descrita puede ser realizada a través del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o del Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo.

El teletrabajador proporciona datos, evalúa el lugar donde se desarrolla el teletrabajo a través del referido formulario.

El empleador, en base a los datos recogidos en el Anexo 3, realiza el seguimiento y propone las medidas correspondientes a implementar.

EVALUACIÓN DE RIESGOS

En cuanto a la evaluación de riesgos del lugar para el desarrollo del teletrabajo:

El empleador y el teletrabajador, de común acuerdo, deben realizar la prevención y evaluación de riesgos al espacio habilitado para el teletrabajo, no extendiéndose a todo el domicilio u otro lugar habitual previamente informado al empleador público o privado.

Para dicha evaluación se debe tener en cuenta los riesgos característicos de esta modalidad especial de prestación de labores, poniendo mayor atención a los riesgos físicos, locativos, eléctricos, factores de riesgos ergonómicos y factores de riesgos psicosociales, información que se encuentra detallada en el Anexo 4, denominado lineamientos generales de seguridad y salud que deben considerar los empleadores y los teletrabajadores, el mismo que forma parte del reglamento.

ACCIDENTE DE TRABAJO

El accidente de trabajo se encuentra definido en el glosario de términos del Reglamento de la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y salud en el Trabajo, aprobado mediante Decreto Supremo N° 005-2012-TR y en los lineamientos generales de seguridad y salud que deben considerar los empleadores público y privado y los teletrabajadores en el Anexo 4 de este Reglamento.

Ante un accidente de trabajo, se debe tomar en cuenta las siguientes consideraciones:

a) El teletrabajador debe conocer el procedimiento de actuación ante accidentes y debe comunicar al empleador de acuerdo a lo establecido en el Anexo 4, denominado lineamientos generales de seguridad y salud en el trabajo.

b) El teletrabajador, debe demostrar que la lesión o daño a la salud, se produjo en el lugar de trabajo, en el horario laboral y con las herramientas de trabajo utilizadas para su labor.

c) El empleador, realiza la investigación del accidente con la participación del Comité o del Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo, a fin de evaluar si dicho suceso constituye o no un accidente de trabajo.

DERECHOS DEL TELETRABAJADOR

En el artículo 24 se destaca que los teletrabajadores tienen derecho a la desconexión digital, que consiste en apagar o desconectar los equipos o medios digitales, de telecomunicaciones y análogos utilizados para la prestación de servicios, fuera de su jornada de trabajo, durante los periodos de descanso, licencias, vacaciones y períodos de suspensión de la relación laboral.

Tratándose de teletrabajadores no comprendidos en la jornada máxima de trabajo, el tiempo de desconexión debe ser de, al menos, doce horas continuas en un periodo de veinticuatro horas

En el artículo 8 se precisa el Derecho a la igualdad y no discriminación. El teletrabajador tiene los mismos derechos individuales y colectivos, que los regulados para los trabajadores que prestan servicios de manera presencial, salvo aquellos que sean inherentes a la prestación bajo dicha modalidad.

En el artículo 9 se detalla el Derecho a la intimidad, privacidad e inviolabilidad de las comunicaciones.

Provisión de equipos e internet

El reglamento también establece otros aspectos como la Provisión de equipos digitales, servicio de acceso a internet y Compensación de gastos por teletrabajo. En el artículo 22 del reglamento se detalla que:

Los equipos, el servicio de acceso a internet y/o consumo de energía eléctrica son proporcionados por el empleador(a) privado, salvo que estos sean provistos por el teletrabajador(a).

En caso los equipos sean provistos por el empleador(a) privado, estos cuentan con las características técnicas necesarias para la prestación del servicio.

Cuando por acuerdo, el teletrabajador(a) provea equipos, el servicio de acceso a internet y/o consumo de energía eléctrica, estos son compensados por el empleador(a) privado, para lo cual se presentan dos Anexos los cuales detallan formulas para la retribución del costo del servicio de internet y del servicio de energía eléctrica al teletrabajador, salvo pacto en contrario.

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El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, emitió el 24 de julio el D.S. 018-2021-TR Decreto Supremo que aprueba la Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo al 2030.

Según las estimaciones publicadas por la OIT, 2.78 millones de trabajadores/as mueren cada año a causa de accidentes de trabajo y enfermedades relacionadas con el trabajo. Alrededor de 2.4 millones (86,3 por ciento) de estas muertes se producen por enfermedades relacionadas con el trabajo, mientras que algo más de 380.000 (13,7 por ciento) son el resultado de accidentes de trabajo. Según esta misma fuente, cada año las lesiones profesionales no mortales afectan a 374 millones de trabajadores. A consecuencia de ello hay, además de un costo económico, también un costo intangible que no reflejan estas cifras, a saber, el sufrimiento humano.

“El trabajo se constituye en una actividad peligrosa, en la medida en que el proceso de producción y transformación de bienes y servicios exige la interacción del hombre con un entorno cada vez más cambiante que, en ocasiones, de forma directa o indirecta, es susceptible de influir negativamente en su salud y seguridad”

OIT 2019

En los últimos 8 años la accidentabilidad laboral en el país se incrementó sustancialmente, del 2011 al 2012 de 10 a 29 accidentes de trabajo por cada 10 mil personas, estos en entidades empleadoras formales.

Desde entonces, ha fluctuado entre 26 y 37 accidentes de trabajo por cada 10 mil trabajadores; el nivel más alto de accidentabilidad laboral se registró en el año 2015 con 37 por cada 10 mil, también los años 2013 y 2018 registraron similar tasa de accidentabilidad laboral (35 por cada 10 mil).

DEFINICION DE SST

La mejor definición de Seguridad y Salud en el Trabajo – SST, podría ser la de Cáceres (2005): “La salud en el trabajo o salud ocupacional es la rama de la Salud Pública orientada a promover y mantener en el mayor grado posible el bienestar físico, mental y social de los trabajadores, protegiéndolos en su empleo de todos los agentes perjudiciales para la salud, por lo tanto, la Salud Ocupacional se encarga de la salud de los trabajadores en los puestos o centros de trabajo”.

PROBLEMA PUBLICO: SST

El documento de la Política Nacional de SST al 2030 es el resultado de un proceso participativo de formulación, que se inició con la delimitación y caracterización del problema público del desarrollo limitado de la seguridad y salud en el trabajo, seguido de la identificación y descripción de las variables y factores críticos que explican los componentes de este problema público, con lo cual se elaboró un diagnóstico, poniendo en relevancia las evidencias que caracterizan estos factores.

Tomando en cuenta el enfoque sistémico habría tres grandes causas directas o componentes que explican el problema público en SST:

• La débil institucionalidad del Estado frente a la SST.
• La débil gestión de la SST en las empresas.
• La insuficiente atención a un entorno del trabajador/a desfavorable.

IMPLEMENTACION DE PNSST

La Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo al 2030 se implementará a través del Plan Estratégico Sectorial Multianual, del Plan Estratégico Institucional y del Plan Operativo Institucional de las entidades involucradas, según corresponda, así como de los Planes de Desarrollo Regional Concertado de los Gobiernos Regionales, en coordinación con el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.

OBJETIVOS DE PNSST

Considerando la complejidad de la materia de seguridad y salud en el trabajo, el desarrollo de aspectos conceptuales, el modelo del problema público, la situación actual y futura deseada y el análisis de alternativas de solución, se establecieron cinco (5) objetivos prioritarios para la Política Nacional de SST, los cuales se pretenden alcanzar en un horizonte temporal al año 2030.

• Garantizar la gestión y capacidad institucional articulada en materia de SST del Estado, de las empresas, y de las/los trabajadores.
• Construir una cultura de prevención de riesgos en el entorno laboral.
• Incrementar el aseguramiento de las y los trabajadores frente a los riesgos laborales.
• Mejorar las condiciones de seguridad y salud en el entorno laboral de las y los trabajadores.
• Incrementar los niveles de cumplimiento de la normativa sobre SST en el sector privado y público.

Estos objetivos estarán acompañados de lineamientos por parte del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo que ayudarán en su cumplimiento. Algunas de sus principales servicios serán:

• Difusión de información actualizada de accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y enfermedades ocupacionales.
• Sensibilización a la población sobre la prevención de riesgos laborales y la importancia de la vigilancia de la salud.
• Capacitación a las y los integrantes de los Comités de SST de las empresas para el efectivo cumplimiento de sus funciones. Reconocimiento y difusión de buenas prácticas en SST en las empresas.
• Fiscalización para verificar el cumplimiento de la implementación y desarrollo de la vigilancia de la salud.

Cabe precisar que estos servicios podrán ser revisados, evaluados y optimizados a lo largo de la intervención de la política nacional. Además, se precisa que los lineamientos se pueden traducir y/o implementar en uno o más servicios.

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El día viernes 25 de junio se promulgo la Ley 31246 la cual modifica dos artículos de la ley 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Con esta nueva ley se amplían el artículo 49 en el numeral d y el articulo 60 quedando redactados de la siguiente manera:

Articulo 49.- Obligaciones del Empleador – … d) Practicar exámenes médicos cada dos años, de manera obligatoria, a cargo del empleador. Los exámenes médicos de salida son facultativos y podrán realizarse a solicitud del empleador o trabajador. En cualquiera de los casos, los costos de los exámenes médicos los asume el empleador. En el caso de los trabajadores que realizan actividades de alto riesgo, el empleador se encuentra obligado a realizar los exámenes médicos antes, durante y al término de la relación laboral. El reglamento desarrollará, a través de las entidades competentes, los instrumentos que fueran necesarios para acotar el costo de los exámenes médicos.
En el caso de declaración de emergencia sanitaria, el empleador ejerce la vigilancia epidemiológica e inteligencia sanitaria respecto de sus trabajadores con el objetivo de controlar la propagación de las enfermedades transmisibles, realizando las pruebas de tamizaje necesarias al personal a su cargo, las mismas que deben estar debidamente acreditadas por la Autoridad Nacional de Salud, sin que ello genere un costo o retención salarial de ningún tipo al personal a su cargo.

Esta modificatoria incluye la vigilancia epidemiológica y las pruebas de tamizaje de los trabajadores de la empresa a las obligaciones (incluido costos) del empleador como parte del sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Articulo 60.- Equipos para la Protección – El empleador proporciona a sus trabajadores equipos de protección personal adecuados, según el tipo de trabajo y riesgos específicos presentes en el desempeño de sus funciones, cuando no se puedan eliminar en su origen los riesgos laborales o sus efectos perjudiciales para la salud este verifica el uso efectivo de los mismos.
Los equipos de protección personal proporcionados a los trabajadores deben cumplir con las normas técnicas peruanas; su costo es asumido en su totalidad por el empleador, sin que ello genere un costo o retención salarial de ningún tipo al personal a su cargo, con el objetivo de garantizar los medios y condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores de los sectores público y privado, indistintamente de su régimen laboral, o si al momento de prestar servicios no se encontraban en su centro laboral, o vienen desarrollando sus labores de forma remota.

Esta modificatoria determina que las empresas peruanas y las entidades publicas deberán adquirir Equipos de Protección Personal (EPP) que cumplan las normas técnicas peruanas (NTP), lo que obligara a las oficinas de Administración y de Logística a elaborar protocolos de adquisición de estos equipos, adquiriendo y actualizando la normativa vigente emitida por el Instituto Nacional de Calidad (INACAL), resaltando que el costo es asumido totalmente por la empresa u organización.

Así mismo, según la modificatoria la organización es responsable de entregar los Equipos de Protección Personal (EPP) a su personal, sin distinguir la modalidad de contratación, inclusive si este realiza trabajo remoto (esto incluye la entrega de mascarillas faciales al personal que labora desde casa).

Adicionalmente se otorga un plazo de 30 días al Poder Ejecutivo para adecuar el Reglamento de la Ley de Salud en el Trabajo a las presentes modificatorias.

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Recientemente, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo – MTPE promulgo el DS 001-2021-TR, que modifica diversos artículos del Reglamento de la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobado por DS 005-2012-TR. Según sus considerandos, fueron aprobados por el Consejo Nacional de Seguridad y salud en el Trabajo.

Los artículos modificados son el 42, 49, 56, 102 y 103.

Estas funciones hacen que el comité de Seguridad y Salud en el Trabajo tenga un rol más importante y activo en la participación y en su responsabilidad con el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST)

Artículo 42.- Son funciones del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, o del Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo, las siguientes:

a) Conocer los documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo que sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones, así como los procedentes de la actividad del servicio de seguridad y salud en el trabajo.

b) Aprobar y vigilar el cumplimiento del Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo y el Plan Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo, elaborados por el empleador.

c) Conocer, aprobar y dar seguimiento al cumplimiento del Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo, del Programa Anual del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo y del Programa Anual de Capacitaciones en seguridad y salud en el trabajo.

d) Participar en la elaboración, aprobación, puesta en práctica y evaluación de las políticas, planes y programas de promoción de la seguridad y salud en el trabajo, de la prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales.

e) Promover que al inicio de la relación laboral los trabajadores reciban inducción, capacitación y entrenamiento sobre la prevención de riesgos laborales presentes en el lugar y puesto de trabajo.

f) Vigilar el cumplimiento de la legislación, las normas internas y las especificaciones técnicas del trabajo relacionadas con la seguridad y salud en el lugar de trabajo.

g) Promover que los trabajadores estén informados y conozcan los reglamentos, instrucciones, especificaciones técnicas de trabajo, avisos y demás documentos escritos o gráficos relativos a la prevención de los riesgos en el lugar de trabajo.

h) Promover el compromiso, colaboración y participación activa de todos los trabajadores en el fomento de la prevención de riesgos en el lugar de trabajo.

i) Realizar inspecciones periódicas del lugar de trabajo y de sus instalaciones, maquinarias y equipos, a fin de reforzar la gestión preventiva.

j) Considerar las circunstancias e investigar las causas de todos los incidentes, accidentes y de las enfermedades ocupacionales que ocurran en el lugar de trabajo, emitiendo las recomendaciones respectivas para evitar la repetición de éstos.

k) Verificar el cumplimiento y eficacia de sus recomendaciones para evitar la repetición de los accidentes y la ocurrencia de enfermedades profesionales.

l) Hacer recomendaciones apropiadas para el mejoramiento de las condiciones y el medio ambiente de trabajo.

m) Revisar mensualmente las estadísticas de los incidentes, accidentes y enfermedades profesionales ocurridas en el lugar de trabajo, cuyo registro y evaluación son constantemente actualizados por la unidad orgánica de seguridad y salud en el trabajo del empleador.

n) Colaborar con los servicios médicos y de primeros auxilios.

o) Supervisar los servicios de seguridad y salud en el trabajo y la asistencia y asesoramiento al empleador y al trabajador.

p) Reportar a la máxima autoridad del empleador la siguiente información:

p.1) El accidente mortal o el incidente peligroso, de manera inmediata.

p.2) La investigación de cada accidente mortal y medidas correctivas adoptadas dentro de los diez (10) días de ocurrido.

p.3) Las actividades del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo con las estadísticas de accidentes, incidentes y enfermedades profesionales, trimestralmente.

q) Llevar el control del cumplimiento de los acuerdos registrados en el Libro de Actas.

r) Reunirse mensualmente en forma ordinaria para analizar y evaluar el avance de los objetivos establecidos en el programa anual, y en forma extraordinaria para analizar accidentes que revistan gravedad o cuando las circunstancias lo exijan.

Otros artículos modificados es el proceso electoral para elegir al Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, exigiendo que tanto empleador y trabajador deben realizar el proceso dentro de los plazos requeridos y que de no alcanzar consenso en la elección de presidente del CSST se realizara por sorteo.

Artículo 49.- Los trabajadores eligen a sus representantes, titulares y suplentes, ante el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o, al Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo.

El proceso electoral está a cargo de la organización sindical mayoritaria, en concordancia con lo señalado en el artículo 9 del Texto Único Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado mediante Decreto Supremo N° 010-2003-TR. En su defecto, está a cargo de la organización sindical que afilie el mayor número de trabajadores de la empresa o entidad empleadora.

Excepcionalmente, corresponde al empleador organizar el proceso electoral en los siguientes casos:

a) A falta de organización sindical.

b) En caso la organización sindical que afilie a la mayoría de trabajadores no cumpla con convocar a elecciones dentro de los treinta (30) días calendario de recibido el pedido por parte del empleador, o incumpla el cronograma sin retomarlo en un plazo máximo de cinco (5) días hábiles.

Una vez cumplidos los plazos correspondientes en los casos señalados, el empleador realiza el proceso electoral dentro de los diez (10) días hábiles siguientes.

La elección de los representantes titulares y suplentes de los trabajadores ante el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o del Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo, se realiza de forma presencial o no presencial, mediante votación secreta y directa, en la cual no participa el personal de dirección y confianza.

Mediante resolución ministerial, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo establece el procedimiento para la elección de los representantes de los trabajadores ante el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo; el Subcomité de Seguridad y Salud en el Trabajo, de ser el caso; o, del Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo.”

Artículo 56.- El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o el Subcomité de Seguridad y Salud en el Trabajo, de ser el caso, están conformados por:

a) El presidente, que es elegido por el propio Comité o Subcomité, entre los representantes.

b) El secretario, que es elegido por el propio Comité o Subcomité, entre los representantes.

c) Los miembros, quienes son los demás integrantes del Comité o Subcomité, de acuerdo con los artículos 48 y 49 del presente Reglamento.

De no alcanzarse consenso en la elección del presidente y el secretario en dos (2) sesiones sucesivas, la designación del presidente se decide por sorteo; y la otra parte asume automáticamente la secretaría.

Las modificaciones incluyen artículos referidos a los exámenes médicos y a las actividades de vigilancia de la salud de los trabajadores, exigiendo a los empleadores la realización de análisis de riesgos en función de la Matriz de Identificación de Peligros, evaluación de riesgo y medidas de control (IPERC)

Artículo 102.- De acuerdo a lo previsto en el artículo 71 de la Ley, los resultados de los exámenes médicos son informados al trabajador únicamente por el médico de la vigilancia de la salud, quien hace entrega del informe escrito debidamente firmado, que contiene lo siguiente:

a) Los resultados del examen médico ocupacional completo, de acuerdo al protocolo de exámenes médicos establecidos por el médico de la vigilancia de la salud de los trabajadores a cargo del empleador.

b) El certificado de aptitud médico ocupacional de la evaluación física y psíquica del trabajador para el puesto de trabajo, en los casos de evaluación médica pre ocupacional y periódica, o el informe médico ocupacional, en el caso de evaluación médica de retiro.

Por la confidencialidad de la información contenida en los resultados de los exámenes, el médico de la vigilancia de la salud, informa al empleador únicamente las condiciones generales del estado de salud colectiva de los trabajadores, con la finalidad de diseñar medidas de prevención y de mejora continua, eficaces para la reducción de enfermedades profesionales y/o accidentes laborales.”

Artículo 103.- De conformidad con el artículo 56 de la Ley, el empleador realiza actividades de vigilancia de la salud de los trabajadores, que incluyen exámenes médico ocupacionales, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 104 del presente Reglamento, así como evaluaciones cualitativas y cuantitativas de los factores de riesgo para la salud de los trabajadores, en función de la matriz IPERC y otros documentos que contribuyan a determinar el estado de salud colectivo o individual de los trabajadores.

Las evaluaciones de los factores de riesgo para la salud abarcan a los agentes físicos, químicos, biológicos, ergonómicos y psicosociales.

El empleador es responsable de realizar el análisis de los factores de riesgo encontrados a través de la matriz IPERC y monitoreos periódicos en relación a los resultados de la vigilancia de la salud colectiva de los trabajadores, a fin de adoptar acciones de mejora eficaces para garantizar la salud de los trabajadores, y hacer seguimiento a su implementación.

Los resultados obtenidos y las acciones de mejora a adoptar son presentados al Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo; o, al Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Se incorporan artículos relacionados a las capacitaciones presenciales y no presenciales y las funciones de los sub comités de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Artículo 27-A.- Las capacitaciones presenciales señaladas en el artículo 27, son aquellas que se realizan:

a) Al momento de la contratación, cualquiera sea la modalidad o duración.

b) Cuando se produzcan cambios en la función, puesto de trabajo o en la tipología de la tarea; o, en la tecnología.

En los demás casos, el empleador puede hacer uso de los diferentes medios de transmisión de conocimientos, los cuales deben ser oportunos, adecuados y efectivos.

Artículo 44-A.- Los Subcomités de Seguridad y Salud en el Trabajo o el Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo, a que hace referencia el artículo 44 del presente Reglamento, cumplen las siguientes funciones:

a) Emitir sugerencias y recomendaciones al Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo para que sean tomadas en consideración al aprobar el Reglamento Interno de Seguridad y Salud; el Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo; la Programación Anual del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo y el Plan Anual de Capacitación de los trabajadores sobre seguridad y salud en el trabajo, de ser el caso.

b) Coordinar permanentemente con el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, respetando los acuerdos que este adopte.

c) Las establecidas en los literales a), e), f), g), h), i), j), k), l) m), n) y q) del artículo 42 del presente Reglamento, dentro de su ámbito de actuación.

d) Las establecidas en los sub literales p.1), p.2) y p.3) del artículo 42 del presente Reglamento, se reportan al Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo del empleador, teniendo en cuenta los plazos establecidos.

Se establece la obligación de entregar los resultados de los exámenes médicos ocupacionales al trabajador.

ÚNICA. – Obligación de entrega de los resultados de los exámenes médicos

La obligación de entregar los resultados de los exámenes médicos, se rige de acuerdo a lo establecido en la Ley N° 26842, Ley General de Salud.

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La Ley 29783 obliga a todo empleador a velar por cualquier Riesgo o Peligro que les pueda ocurrir a sus trabajadores durante su jornada laboral, incluso es tan primordial que, de no implementar esta ley, la responsabilidad por cualquier daño que sufra una persona siempre será del empleador, no importando el motivo del accidente.

Las empresas deben implementar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para prevenir todo tipo de accidentes, cada puesto de trabajo debe tener su matriz de riesgo IPERC (Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y determinación de Controles). La evaluación permitirá conocer todas las medidas de prevención y protección.

Los Peligros y Riesgos pueden ser Físicos, Químicos, Eléctricos, Biológicos, Ergonómicos, Locativos y Psicosociales. Todos estos deben ser evaluados por empleadores y por el personal responsable del comité de SST, involucrando a los trabajadores con la toma de información, revisando todas las actividades, las situaciones rutinarias y no rutinarias, además de otras situaciones no controladas por la organización.

Todo accidente e incidente deben de ser registradas en documentos por escrito, preservados por 10 años y deben ser notificadas al Ministerio de Trabajo.

La normativa indica la necesidad de implementación de un Plan de Vigilancia, Prevención y Control para el COVID-19 en las empresas

La pandemia y medidas de control

La ley 29783, contempla la implementación medidas de control que se deben adoptar dentro de una empresa; entre ellas identifica a los agentes Biológicos como parte de los riesgos laborales. Por lo que es una obligación tomar las medidas correspondientes para el cuidado del trabajador.

En marzo del 2020, se declaró en el Perú una situación de Emergencia Sanitaria por exposición al virus SARS COV-2, que origino una crisis económica, debido a una cuarentena de varios meses.

Siendo los centros laborales espacios de exposición y contagios, se consideraron medidas para prevenirlos y minimizarlos, por ello conforme a las normas de salud vigentes, el Ministerio de Salud (MINSA) dicto Resoluciones Ministeriales y Documentos Técnicos, como la implementación del Plan de Vigilancia, Prevención y Control de COVID-19 en el Trabajo, el cual contiene los lineamientos que deben seguir las actividades económicas para su re activación.

El Plan de Vigilancia, Prevención y Control COVID-19 en el Trabajo es de obligatoria ejecución y son las medidas mínimas que cada empresa debe cumplir para evitar los contagios por exposición al Sars Cov-2 entre sus trabajadores, ya se origina de la Ley 29783 articulo 36 (vigilancia de la salud de los trabajadores) como parte del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

La pandemia y la re-activación

En abril del 2020, se dictó el Plan de Re activación de las actividades económicas a nivel Nacional, comprendidas en 4 fases, las que debían incluir el Plan de Vigilancia, Prevención y Control COVID-19 en el Trabajo en cada una de ellas

En el transcurso del año 2020 y conforme fue mejorando la situación de los contagios por la Pandemia: La baja en la mortalidad, el uso de Camas UCI en los hospitales y la cantidad de personas curadas. Fue re-aperturando cada fase, hasta llegar a la Fase 4 en los últimos meses del año.

En noviembre del 2020, en el Perú se originó una crisis Política, que termino con un cambio de Gobierno y de presidente. Este nuevo Gobierno está encargado de velar por la recuperación sanitaria y económica.

En este 2021, la Pandemia ha vuelto a recrudecer, elevando la cifra de contagios, hospitalizados, uso de camas UCI y de fallecidos. Por lo que el nuevo Gobierno se ha visto en la obligación de decretar una cuarentena en las regiones determinadas como Riesgo Extremo por quince días a partir del 31 de enero.

A la fecha la mayoría de actividades económicas se encuentran funcionando con restricciones en el aforo y con recomendaciones de trabajo remoto, durante este 2021 se continuaría laborando en la mayoría de sectores públicos y privados bajo estas modalidades

Se contempla que se re-aperture las actividades económicas que han sido restringidas a partir del 15 de febrero.

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Al haberse promulgado el Decreto Supremo N.º 011-2021-PCM, de fecha 30 de enero del 2021, el gobierno peruano incorpora un ANEXO al D.S. 201-2020-PCM, el cual demarca las Actividades Económicas permitidas y autorizadas a continuar con sus operaciones dentro del marco de la declaratoria de emergencia sanitaria nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del COVID-19.

De acuerdo a la normativa vigente, esta establecido como requisito para que las empresas puedan efectuar sus actividades económicas, la elaboración del PLAN DE VIGILANCIA, PREVENCIÓN Y CONTROL DEL COVID–19 EN EL TRABAJO, el mismo que deberá de estar a disposición de las autoridades correspondientes.

Lima metropolitana y el resto de regiones incluida en el Nivel de Alerta Extremo inician el día de hoy 31 de enero hasta el 14 de febrero del 2021 una cuarentena obligatoria, con limitación del Derecho a la libertad de libre transito de las personas durante todo el día.

Para el nivel de Alerta Extremo se permite la salida para el desarrollo de las actividades autorizadas; así como la salida peatonal durante una hora como máximo, a lugares cercanos al domicilio entre las 6:00 am. y las 6:00 pm.

Las actividades económicas autorizadas son las siguientes:

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Protocolos en el Ministerio de Vivienda

Esta semana fallecieron dos trabajadores del Ministerio de Vivienda que trabajaban presencialmente en su centro de labores, por tal motivo se están cuestionando los protocolos de Bio Seguridad del sector público.

En muchas entidades del Sector Publico, están dejando de lado cada vez más la modalidad de trabajo remoto y algunos sindicatos están solicitando que se mantenga, en los casos que sean posibles.  El Ministerio de Vivienda, en un comunicado negó alguna directiva que obligue a sus trabajadores a hacer trabajo presencial, lamentando el fallecimiento de sus trabajadores.

Como se recuerda en el 2020, cada entidad del sector público, emitió y autorizo su Plan de Vigilancia, Prevención y Control COVID19 en el Trabajo.

Protocolos en la Municipalidad de Lima

Esta semana el congresista Daniel Olivares, indico que recibió más de 260 denuncias de trabajadores públicos que trabajaban presencialmente, cuando su trabajo podría realizarse de manera remota. Una de las denuncias fue a INVERMET (Fondo Metropolitano de Inversiones) que pertenece a la Municipalidad de Lima, en la que se pudo constatar que no cumple con los protocolos de Bio Seguridad y el Plan de Vigilancia, Prevención y Control de COVID-19 en el Trabajo, por lo que intervino luego el Alcalde de Lima Jorge Muñoz, comprometiéndose a corregir la situación.

Al parecer algunas entidades públicas no pueden pagar el servicio de internet para trabajos remotos y lo más preocupante es el no cumplimiento de los protocolos de Bio seguridad.

Protocolos en el Sector Publico

A propósito del aumento de casos de contagio en aumento también en las entidades públicas, SERVIR, institución responsable de la supervisión del sector público emitió el 19 de enero la RPE 06-2021-SERVIR/PE, Guía operativa para la gestión de recursos humanos durante la emergencia sanitaria por el COVID-19 versión 3, la cual actualiza algunas de las recomendaciones en temas vinculados a la gestión de recursos humanos, tales como en la implementación del Plan de Vigilancia, Prevención y Control de COVID-19 y la clasificación del riesgo al que podría estar expuesto el personal, modalidades de trabajo, control y registro de asistencia, pago de planillas, disposiciones para los procesos de selección, recomendaciones en las capacitaciones, información sobre la gestión del rendimiento, medidas respecto de la Seguridad y Salud en el Trabajo, Bienestar Social y recomendaciones en relación a las modalidades formativas.

Protocolos en el Sector Privado

El DS. 972- 2020- MINSA, obliga a toda actividad económica a implementar el Plan de Vigilancia, Prevención y Control COVID19 en el Trabajo y es la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral – SUNAFIL, la encargada de velar el cumplimiento de la misma y puede clausurar o multar a las empresas que no lo cumplan.

Desde el 2020, la SUNAFIL viene fiscalización a las empresas con el Plan de Vigilancia, incorporo a inspectores para mejorar y aumentar su red, llegando a muchas más regiones en todo el país. Adicionalmente este mes de enero del 2021 lanza convocatoria de 100 nuevas plazas para trabajar en Lima Metropolitana, con lo que se contempla una mayor capacidad de fiscalización laboral en las empresas para el cumplimiento de los Protocolos exigidos para la mitigar propagación del Sars Cov 2.

Que funciones cumple SUNAFIL (Aquí)

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El Gobierno emitió nueva normativa respecto a las actividades que pueden realizarse como parte de la Fase 4, entre las cuales tenemos la apertura de los templos y centro de culto religiosos, el transporte internacional de pasajeros por vía terrestre, como parte de la nueva convivencia social establecida a raíz de la Pandemia del COVID-19.

Mediante el Decreto Supremo 170-2020-PCM se determinan los siguientes cambios:

Templos o centros de culto religioso – A partir del lunes 2 de noviembre, las entidades religiosas podrán abrir sus templos y lugares de culto, para poder recibir a sus fieles y público en general, con un aforo no mayor a un tercio (1/3) de su capacidad total. No están autorizadas las misas, cultos y similares de carácter regular, solo como carácter excepcional y con el número mínimo de participantes, cumpliendo con los protocolos y medidas de bioseguridad emitidos por la Autoridad Sanitaria Nacional (Plan de Vigilancia).

En esta primera etapa los centros de culto religioso podrán celebrar bautizos, matrimonios, servicios funerarios de personas que hayan fallecido por causas distintas al covid-19, confirmaciones, primera comunión y otros servicios similares.

Transporte Internacional de Pasajeros – Durante el estado de emergencia, se autoriza el transporte internacional de pasajeros por medio terrestre de manera gradual y progresiva, conforme a lo regulado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

Para el reinicio del transporte terrestre internacional, se autoriza la reapertura de las fronteras terrestres, para lo cual el Gobierno Regional respectivo, adoptará las medidas pertinentes y coordinará con el Ministerio de Salud, para la emisión de los protocolos correspondientes.

Actividades deportivas al aire libre – Especifican que se encuentra prohibido el uso de piscinas en los centros de esparcimiento, clubes zonales u otros, permitiéndose el uso de piscinas solo para la realización de actividades formativas o terapéuticas, previo cumplimiento de los protocolos.

Autorizado el ingreso a las Playas de Lunes a Jueves

Uso de Playas – El uso de las playas se hará por etapas, a fin de evitar aglomeraciones y ejercer un adecuado control.

En Lima y Callao, de lunes a jueves se permite el ingreso a las zonas colindantes con el mar y a la zona de mar, para lo cual la población deberá respetar el distanciamiento social, el uso de mascarillas y las demás medidas de bioseguridad que determine la Autoridad Sanitaria Nacional. No se encuentra permitido el consumo de alimentos y bebidas (excepto agua) en zonas de descanso de arena o piedras inmediatamente colindantes con el mar, ni en la zona de mar.

Los días viernes, sábados y domingos, no se hará uso de las zonas de descanso de arena o piedras inmediatamente colindantes con el mar, ni de la zona de mar; exceptuando la realización de deportes acuáticos sin contacto.

En el resto del país, las autoridades municipales adoptarán las acciones pertinentes en coordinación con los gobiernos regionales y sus respectivas direcciones regionales de Salud y de Comercio Exterior y Turismo.

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De acuerdo a la Ley 30947, Ley de Salud Mental, corresponde al estado la intervención sobre los determinantes sociales de la Salud, encargando al Ministerio de Salud el seguimiento de acciones de promoción y formular programas de capacitación en coordinación con otros Ministerios y organismos del Estado.

La ley tiene por objeto establecer el marco legal para garantizar el acceso a los servicios, la promoción, prevención, tratamiento y rehabilitación en salud mental, como condiciones para el pleno ejercicio del derecho a la salud y el bienestar de la persona, la familia y la comunidad.

Los principios y enfoques considerados para la aplicación de la presente Ley son: accesibilidad, calidad, cobertura sanitaria universal, confidencialidad, derechos humanos, dignidad, equidad, igualdad, inclusión social, interculturalidad, no discriminación en la educación, enfoque de discapacidad, enfoque multisectorial y enfoque del ciclo vital.

¿Por qué es importante la Ley de Salud Mental?

Las cifras lo demuestran claramente

Es por ello que el presidente de la República, Martín Vizcarra instaló este 14 de octubre, el Consejo Nacional de Salud Mental – CONASAME para trabajar en el plan multisectorial de Salud Mental con metas al 2030.

Este consejo estará presidido por el Ministerio de Salud y conformado por otros doce sectores e instituciones gubernamentales, como instancia nacional multisectorial, que contribuirá a la implementación de los lineamientos para la acción en salud mental en el país.

Esta Pandemia generada por el coronavirus Sars Cov-2, no solo ha ocasionado una crisis nacional de salud pública, crisis económica y social, sino también un gran problema a futuro: el deterioro de la Salud Mental. El temor al contagio y sus consecuencias, el temor a contagiar al entorno cercano, la pérdida de familiares o personas cercanas, la pérdida de puestos laborales, los escasos ingresos económicos, el encierro, entre otras condiciones de la cuarentena ocasionan en las personas de toda edad diferentes tipos de trastornos psicológicos, como ansiedad, síntomas de estrés, insomnio, sensación de soledad e inclusive trastorno de estrés postraumático.

La carga de enfermedad más alta son los trastornos mentales, siendo la subcategoría Depresión Unipolar la de mayor incidencia, sobre todo en mujeres

Este trabajo multisectorial se llevará a cabo bajo el modelo de atención comunitaria, promovido por la “Ley de Salud Mental”, que garantiza el acceso a los servicios y las condiciones para el pleno ejercicio del derecho a la salud y el bienestar de la persona, su familia y comunidad. Siempre respetando los derechos humanos, la cultura y la dignidad individual para acabar con el estigma que existe hacia las personas con problemas de salud mental.

La oferta de servicios integra los establecimientos de salud mental sin internamiento, las unidades de hospitalización en los hospitales generales, los hogares protegidos, centros de rehabilitación para personas con problemas psicosociales, residencias protegidas, centros de rehabilitación laboral, entre otras según las necesidades de la población. 

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La reapertura de los casinos y tragamonedas está pronto a darse en este mes de octubre dentro de la Fase 4 de reactivación económica del Gobierno según los expertos. Es por ello que el 28 de setiembre el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur) emitió la Resolución Ministerial N° 196-2020-MINCETUR, la cual aprueba el “Protocolo Sanitario Sectorial ante Covid-19 para Salas de Juego”.

El protocolo “Establece las medidas preventivas sanitarias que se deben cumplir en todas las salas de juego autorizadas a nivel nacional, con el fin de prevenir la transmisión y propagación del COVID-19, y los lineamientos para el regreso y reincorporación al trabajo”.

Entre las principales medidas, las salas deben cumplir lo siguiente:

• Elaborar el “Plan de vigilancia, prevención y control de COVID-19 en el trabajo” de acuerdo a la RM 448-2020-MINSA, así como lo dispuesto en esta norma.

• En el local se debe efectuar el programa de limpieza y desinfección de todas las áreas con los certificados correspondientes.

• Garantizar la renovación cíclica de volumen de aire según lo indicado por el Ministerio de Salud, según el riesgo encontrado en el ambiente de trabajo.

• El personal deberá en forma diaria realizar un registro diario de la ficha de evaluación.

• La Sala de juego debe verificar que los proveedores cuenten y cumplan con los protocolos establecidos ante el COVID-19.

• Se debe contar con el libro de reclamaciones y de ocurrencias virtuales.

Será necesario un protocolo estricto de limpieza y desinfección permanente

Además, se debe contar con protocolos de Limpieza y desinfección:

• Efectuar toma de temperatura antes del ingreso a la sala

• Garantizar punto de lavado o desinfección de manos y medios para la desinfección de calzado al ingreso de la sala

• Desinfectar tragamonedas, mesas de juego, sillas y posacodos, posamanos después de su uso (cliente que se levanta, ubicación que se limpia)

• Se deberá priorizar la distancia social de 1 metro entre las personas, las cuales deben usar en todo momento mascarilla. Por ello las maquina y mesas de juego tendrán que estar colocados en dicha distancia.

• El personal debe asistir a los programas de capacitación del COVID-19 y aplicar los conocimientos en las actividades diarias

El Aforo permitido es del 50% de capacidad máxima de la sala de juego priorizando el distanciamiento por lo menos 1 metro. El empleador debe garantizar y capacitar a los trabajadores para que tomen las medidas de Bioseguridad antes del reinicio de actividades.

Mincetur precisó que la reanudación de las actividades realizadas por las salas de juego será aprobada en una norma posterior.

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Desde la Presidencia de la República anunciaron el inicio de la Fase 4 desde el primero de octubre, que es la última fase para la reactivación de todas las Actividades Económicas, entre las que se encuentran las empresas que aglomeran personas. Como sabemos la aglomeración de gente en esta Pandemia puede ocasionar contagios del Coronavirus Sars Cov-2.

En Mayo el Ejecutivo programo 4 fases para la reactivación progresiva de las actividades económicas a nivel nacional luego de la paralización por el estado de emergencia. Estas fases fueron implementadas desde el mes de Junio y se ha ido extendiendo por el crecimiento de los contagios y fallecidos por el COVID-19.

En mensaje a la Nación el día de hoy, el presidente Vizcarra anunció que desde el primero de octubre se dará inicio por etapas la Fase 4 de la reactivación de las actividades económicas, así como la ampliación del aforo para algunas actividades ya autorizadas, es así que en una primera etapa se contempla:

• • Clubes privados deportivos (actividades individuales o por parejas al aire libre).

  • Lozas deportivas públicas o privadas (actividades individuales o por parejas al aire libre).

  • Transporte aéreo internacional a países vecinos de la región (desde el 5 de octubre).

  • Restaurantes y servicios afines con aforo al 50%.

  • Tiendas con aforo al 60%.

  • Transporte por trenes.

  • Transporte marítimo.

  • Agencias de viajes y operadores turísticos.

Se reinician los vuelos internacionales a países vecinos

También indicó que por el momento No esta permitido:

• • Bares

  • Discotecas

  • Cines

  • El uso de vehículos particulares los domingos.

  • Permitir la salida de adultos mayores.

  • Permitir la salida de niños y adolescentes hasta los 12 años sin compañía de adultos.

Otras actividades que comprenden la Fase 4 y que no han sido mencionadas son:

• • Iglesias y centro de culto

  • Gimnasios

  • Teatros

  • Casinos

  • Billares

Esta 4ta fase va a iniciar en el mes de octubre y se va a dar por etapas, teniendo como referencia que el nivel de contagios y fallecidos no se eleve. Y es obligatorio para toda Actividad Económica la implementación del Plan de vigilancia, prevención y control COVID-19 en el trabajo.

Toro SST, profesionales de la Salud y especialistas en protocolos de Bioseguridad, ayuda a las empresas en la implementación del Plan de vigilancia, prevención y control COVID-19 en el trabajo y en la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo.

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Empresas deben remitir a la SUNAFIL la información sobre el cumplimiento del plan para la vigilancia, prevención y control de la COVID-19 en el trabajo

La Sunafil ha iniciado en el mes de agosto la fase 1 de las actuaciones inspecciones a empresas y negocios según la normativa emitida en el mes de julio del presente año mediante RSI 103-2020-SUNAFIL.

En esta Fase 1 Sunafil ha remitido 39,899 cartas inductivas vía correo electrónico solicitando información relacionada con la verificación del cumplimiento e implementación del Plan de Vigilancia, Prevención y Control del Covid-19 en el trabajo.

Es por ello que las empresas deberán ingresar al portal de la #SUNAFIL e ingresar a su Casilla Electrónica y responder a las 46 preguntas del formulario adjunto en calidad de Autodiagnóstico, la fecha máxima para responder a esta solicitud es el 23 de agosto del 2020.

La información solicitada, dentro del marco de la legislación emitida por el Sector Salud, tiene por finalidad sustentar por parte de las empresas el nivel de implementación y los protocolos aplicados para la prevención de la COVID-19 dentro de sus empresas, esta información, además de la documentación requerida, será posteriormente verificada por parte de la SUNAFIL dentro del marco del desarrollo de la actuación inspectiva.

Evita cierres, multas y sanciones, cumple con la normativa implementando el Plan de Vigilancia, Prevención y Control del COVID-19

Las empresas deben implementar el plan de vigilancia, prevención y control de COVID-19 en el trabajo en sus empresas y los protocolos de prevención, que incluyen procedimientos operacionales, equipo de protección personal (EPP), capacitación al personal, señalética, productos de desinfección (alcohol en gel, jabón líquido, productos desinfectantes para limpieza, etc.), adicionalmente empresas con mas de 50 trabajadores deberán efectuar la contratación de un Profesional de la Salud, Enfermera o Medico Ocupacional de acuerdo a la cantidad del personal contratada.

Cabe recordar que la SUNAFIL como parte de su labor inspectiva, también fiscaliza la implementación en las empresas de la Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, estando autorizados los inspectores a efectuar un recorrido por las todas instalaciones para la verificación del cumplimiento.

Toro SST lo ayuda en la implementación de todo lo necesario para prevenir la propagación del COVID-19 en su empresa, así como a cumplir con la normativa y legislación actual en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, evitando así, multas o sanciones por parte de las entidades fiscalizadoras.

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Aprueban reanudación de Restaurantes y Servicios Afines para atención en salón

Con Resolución Ministerial 208-2020-PRODUCE se aprueba la reanudación de actividades de restaurantes y servicios afines (servicios que preparan y expenden alimentos, tales como cafeterías, pizzerías, confiterías, pastelerías, salones de té, salones de reposterías, salones de comidas al paso, salones de comidas rápidas, fuentes de soda, entre otros) en la modalidad de atención en salón, con un aforo al 40% a partir del día 20 de julio del 2020.

La normativa específica que la vigilancia sanitaria estará a cargo de los municipios según su jurisdicción, con asistencia técnica y acompañamiento de los organismos descentralizados del MINSA.

Como toda actividad que requiera iniciar operaciones es necesario la elaboración de un Plan de Vigilancia, prevención y Control de COVID-19 en el trabajo conforme a la RM 448-2020-MINSA, además implementar los protocolos sanitarios sectoriales emitidos en la RM 208-2020-PRODUCE, este documento deberá ser remitido al Ministerio de Salud para su registro y posterior fiscalización.

Para la implementación del Plan de Vigilancia, prevención y control del COVID-19 de acuerdo a la RM 448-2020-MINSA en empresas de hasta veinte trabajadores se requiere de la contratación como consultoría de un Profesional de la Salud.

Para empresas de veintiún hasta cincuenta trabajadores las empresas deberán contar con el servicio de un Profesional de la Salud, equivalente a un mínimo de 12 horas semanales.

Reactiva tu restaurante con protocolos debidamente implementados, evita sanciones, multas o el cierre del local

La normativa emitida para Restaurantes es la más específica de todos los lineamientos y protocolos emitidos hasta la fecha, ya que contempla todos los aspectos y actividades que se realizan dentro de las instalaciones, también es la que exige la mayor cantidad de equipos de protección personal (EPP) a los puestos de trabajo con riesgo de exposición a COVID-19 (es decir para el personal que atiende al público), los EPP que deben portar los empleados (mozo, azafata, etc.) se componen principalmente de mascarillas quirúrgicas, careta facial, gafas de protección, guantes, cofia, delantal plástico. Además, se reincide en el distanciamiento social del personal de mínimo un metro y de dos metros cuando el comensal no lleve mascarilla (esté comiendo).

Se requiere el señalamiento de filas de espera, recomendando el sistema de reserva, jabón líquido, papel toalla y/o secador de manos y soluciones desinfectantes en los baños y áreas de proceso, también ventilación natural o con sistemas mecánicos que permitan la circulación del aire.

Algo importante de señalar es que se debe contar con un suministro permanente de agua potable, ya que en caso de desabastecimiento de agua se debe proceder a detener las operaciones de la empresa.

Así mismo hay especificaciones para el saneamiento, limpieza y desinfección, disposición de residuos sólidos, servicios higiénicos y vestuario, equipos sanitarios, estación de servicio, distribución del salón, sobre el personal, los terceros, los clientes, medios de pago del cliente, sensibilización.

Otro punto importante son la descripción de las medidas preventivas sanitarias en los procesos operativos como la compra de productos, la recepción, el almacenamiento, el acondicionamiento, la preparación de pedidos, la atención en salón, todos ellos antes, durante y después de la actividad.

La RM 208-2020-PRODUCE incluye una serie de formatos y protocolos que deberán ser mantenidos por los restaurantes.

Toro SST te ayuda en la reactivación de tú empresa o negocio, implementando los protocolos sanitarios sectoriales, la señalización de bioseguridad, el plan de vigilancia, prevención y control del COVID-19 y en remitirlo al Ministerio de Salud.

Comunícate con nosotros

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¡Ampliación de actividades económicas Fase 3!

Al haberse promulgado el Decreto Supremo N° 117-2020-PCM, de fecha 30 de junio 2020, el gobierno peruano pone en marcha la Reanudación de Actividades Económicas dentro del marco de la declaratoria de emergencia sanitaria nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del COVID-19, denominado FASE 3.

En este Decreto Supremo, se establece como requisito para que las empresas puedan reanudar sus actividades económicas, la elaboración del PLAN DE VIGILANCIA, PREVENCIÓN Y CONTROL DEL COVID–19 EN EL TRABAJO, el mismo que deberá de estar a disposición de los CLIENTES Y TRABAJADORES; esto quiere decir, que las empresas deberán de otorgar a sus clientes (en cuanto sea requerido) el respectivo plan.

Otra novedad que se desprende, es con referencia al registro en el SISTEMA INTEGRADO DEL COVID-19 (SICOVID-19), el cual ha sido remplazado con el envió del PLAN DE VIGILANCIA al correo electrónico del MINSA y automáticamente quedará autorizado para el reinicio de operaciones.

Con referencia al párrafo anterior, se debe tener presente que la FISCALIZACIÓN POSTERIOR del cumplimiento del referido PLAN DE VIGILANCIA, estará a manos a de la SUNAFIL, siendo este el ente rector que aplicará las multas pecuniarias en cuanto al incumplimiento y/o si dicho plan no cumpla con los requerimientos establecidos en la R.M. 448-2020 MINSA y protocolos sectoriales de su sector.

Si bien es cierto tanto el rubro de transporte (fluvial, aéreo y terrestre) como el de restaurantes y servicios afines (excepto bares), a partir del primero de julio, se encuentran habilitados para el reinicio de actividades, se debe tener en cuenta que estos NO PODRÁN INICIAR ACTIVIDAD ALGUNA, hasta que los MINISTERIOS DE TRANSPORTE y de la PRODUCCIÓN cumplan con presentar los protocolos y lineamientos correspondientes para que las empresas los implementen y señalar la fecha de inicio.

Por ultimo se establece que para el servicio de transporte terrestre y acuático de ámbito nacional, regional y provincial deben cumplir con un aforo igual al número de asientos señalados en su tarjeta de identificación vehicular (vehículos de categoría M2 y M3) de los servicios terrestres y del certificado de seguridad en el caso de los servicios acuáticos.

Las actividades económicas autorizadas al reinicio de operaciones en la FASE 3 son:

Toro SST te ayuda en la reactivación de tú empresa, implementando los protocolos en tu local y el plan de vigilancia, prevención y control del Covid-19 (Más información Aquí) en tu empresa o negocio y en remitir la información al SICOVID-19 del Ministerio de Salud.

Contáctenos

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Salud Mental en tiempos de Pandemia COVID-19

Dentro de la compleja realidad que nos encontramos atravesando por el tema de la pandemia, y sumado a los múltiples problemas que viene atravesando nuestro país, con referencia a la salud mental de nuestra población (depresión, trastornos de ansiedad, consumo abuso y dependencia de alcohol y drogas, trastorno de conducta y emociones, entre otros); mantenemos la interrogante sobre ¿en qué medida, puede la pandemia acrecentar a nuestra población un deterioro de su salud mental?

Frente a esta interrogante, el Ministerio de Salud mediante la promulgación de la Resolución Ministerial 363-2020-MINSA, de fecha 05 de junio del presente año, aprobó EL DOCUMENTO TÉCNICO DE PLAN DE SALUD MENTAL EN EL CONTEXTO COVID 19 – PERÚ 2020 – 2021.

El referido documento normativo, tiene por finalidad establecer criterios de implementación de medidas de protección y cuidado de la Salud Mental de nuestra población, toda vez que la Pandemia COVID 19 estará presente en nuestra vida por un periodo de tiempo largo; siendo necesario minimizar los daños que pueda ocasionar.

El presente plan, está dirigido a toda la población del territorio nacional con énfasis a las personas que se encuentran en tratamiento, sobrevivientes y familiares de fallecidos por COVID 19.

Así también, el referido documento técnico, menciona el fortalecimiento de los recursos individuales, el autocuidado y el cuidado mutuo.

Al respecto, es pertinente indicar que se debe entender por:

• Fortalecimiento de los recursos individuales: se refiere al fortalecimiento de las personas a fin de que puedan aprender a ser autovalentes, tener mayor facilidad de expresar las emociones, sentimientos y saberes; puedan reconocer la presencia de conflictos internos o externos y afrontarlos para buscar resolverlos.
• Autocuidado: Capacidad de cada persona de desarrollar “recursos propios” para cuidarse y tomar el control de su propia vida; esto quiere decir que el AUTOCUIDADO, es una construcción individual y colectiva que necesita de recursos externos para desarrollarse.
• Cuidado Mutuo: Esto implica el interés que debemos tener en el otro, generando cercanía en el actual momento de amenaza de la salud, la seguridad y la vida misma. El CUIDADO MUTUO permite fortalecer lazos de confianza, empatía, solidaridad y respeto mutuo.

Para finalizar, el referido PLAN DE SALUD MENTAL tiene como medidas:

1. La reducción del impacto de la pandemia COVID 19 en la salud mental de la población fortaleciendo sus recursos individuales y comunitarios.
2. Promover el autocuidado y cuidado mutuo, desarrollando actividades operativas como el fomento del apoyo mutuo, solidaridad y cohesión comunitaria, así como el desarrollo de estrategias de comunicación social en medios masivos que impulsen cambios en los modos de vivir y relacionarse de las personas y comunidades.
3. Atender a las personas con problemas de salud mental en el contexto del COVID 19, fortaleciendo, expandiendo y articulando la oferta nacional y multimodal de servicios de salud mental comunitaria.

En Toro SST como parte de nuestras políticas de Enfoque en las Personas y de Orientación al Cliente estamos comprometidos en el soporte de la Salud Mental de nuestros colaboradores y de nuestros clientes (tanto de los empleadores como de su personal), por lo que ofrecemos el Servicio de Terapias Psicológicas Virtuales con profesionales especializados en Psicología Clínica y en Psicología Laboral, brindando apoyo con terapias con enfoque cognitivo conductual o con terapias psicoanalíticas, bajo diferentes corrientes como la Humanista o la Existencialista, para tratamientos de ansiedad, angustia o estrés causados por la pandemia, por sufrir los efectos colaterales de la enfermedad del Covid-19 o la pérdida de un ser querido.

Esperamos, que el referido PLAN se ponga en marcha y pueda ayudar a las familias que han sufrido la pérdida de sus seres queridos o que vienen luchando para recuperarse de esta terrible enfermedad.

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¡Ampliación de actividades económicas Fase 2!

El día de hoy, 18 de junio mediante promulgación del D.S. 110-2020-PCM, se amplia la cantidad de empresas de diferentes sectores económicos que pueden reactivar sus operaciones, dentro del marco de la declaratoria de Emergencia Sanitaria Nacional (COVID-19)

Así mismo se autoriza la reapertura de Centro Comerciales, Conglomerados y Tiendas por departamento a partir del 22 de junio del 2020, a nivel nacional para atención directa al público, con excepción de los departamentos de Ica, La Libertad, Arequipa, Huánuco, San Martín y las provincias de Santa, Casma y Huaraz del departamento de Ancash.

• El aforo máximo permitido es de cincuenta por ciento (50%).
• Los establecimientos de patios de comida ubicados en centros comerciales y/o similares sólo podrán brindar el servicio de entrega a domicilio con logística propia o de terceros y recojo en tienda.
• No se encuentra permitido el ingreso de menores de edad a Centros Comerciales.

No se encuentran comprendidos en la reanudación de actividades los cines y las zonas recreativas.

Adicionalmente se permite también que las peluquerías y otros tratamientos de belleza puedan atender directamente al público sujeta a los requisitos de los centros comerciales y previa cita.

Dentro de esta reanudación, es importante tener presente, que para el reinicio de sus actividades deberán elaborar el PLAN DE VIGILANCIA, PREVENCIÓN Y CONTROL DEL COVID–19 EN EL TRABAJO y posteriormente registrarlo en el SISTEMA INTEGRADO DEL COVID-19.

Para la elaboración de este plan, deberán de tener en consideración los lineamientos para la vigilancia de la salud de los trabajadores de riesgo de exposición de COVID–19, aprobados mediante R.M. 239 – 2020 – MINSA y sus posteriores adecuaciones, así como el protocolo sectorial correspondiente.

A continuación, la relación de actividades económicas permitidas:

Toro SST te ayuda en la reactivación de tú empresa, implementando los protocolos y plan de vigilancia, prevención y control del Covid-19 en el trabajo y en el registro en la plataforma del SICOVID-19 del Ministerio de Salud.

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¿Voy a reanudar mi negocio y tengo RUC 10, soy PERSONA NATURAL o PERSONA NATURAL CON NEGOCIO?

Que, mediante D.S. 101-2020-PCM, promulgado el 04 de junio pasado, por medio del cual se aprueba la Reactivación de Actividades Económicas Fase 2, dentro del marco de la declaratoria de Emergencia Sanitaria Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del COVID-19, la cual ha iniciado a partir del lunes 08 de junio de 2020.

Al respecto, el referido decreto exonera a las PERSONAS NATURALES de presentar su PLAN PARA LA VIGILANCIA, PREVENCIÓN Y CONTROL DEL COVID 19 y el REGISTRO EN EL SICOVID-19 ante el MINSA.

Esto permite «en la práctica» que toda persona natural que se encuentre dentro de las actividades económicas comprendidas en la FASE 1 y FASE 2, puedan reactivar sus actividades sin contar con un plan de vigilancia, pudiendo ser perjudicial a lo que refiere el control de la pandemia.

Por ello, mediante vía Twitter, el Ministerio de la Producción PRODUCE, se pronunció al respecto, indicando que la excepción referente a la presentación del PLAN PARA LA VIGILANCIA, REVENCIÓN CONTROL DEL COVID 19 y el posterior registro en el SICOVID19, sólo rige para todas las PERSONAS NATURALES, siendo obligatorio su cumplimiento a las PERSONAS NATURALES CON NEGOCIO.

Frente a esta disyuntiva, es pertinente tener presente quiénes se encuentran dentro del “MARCO” de las personas naturales y las personas naturales con negocio; para esto, es importante tener presente:

• Se le denomina como PERSONA NATURAL, a los profesionales (médicos, enfermeras, dentistas, abogados, psicólogos, entre otros) y/o técnicos (gasfitero, albañil, carpintero, técnicos en cómputo, etc.) que brindan servicios, emiten recibo por honorarios y lo más importante NO LABORAN A TRAVÉS DE UN NEGOCIO O EMPRESA.
• En cuanto a las PERSONA NATURAL CON NEGOCIO, nos referimos a aquellas personas que cuentan valga la redundancia con negocio como por ejemplo una barbería, un restaurant, una bodega, una panadería, una juguería u otro, en donde laboran de dos personas a más.

La diferencia radica, en que la Persona Natural con Negocio para poder realizar sus actividades, puede tener a su cargo o disposición a trabajadores (personas naturales) para la realización de sus actividades.

Así también, toda persona natural con negocio debe emitir boletas de pago, factura y/u otro documento tributario, tener RUC vigente, contar con las autorizaciones respectivas para la actividad a realizar (licencia de funcionamiento, permisos de INDECI, etc.), entre otros.

Esperamos, que por medio de esta publicación hayas podido resolver tus dudas y sobre todo tengas conocimiento si estas dentro de los obligados a contar con un plan de vigilancia o no.

Toro SST te ayuda en la reactivación de tú empresa, implementando los protocolos y plan de vigilancia, prevención y control del Covid-19 y en el registro en el Sicovid-19.

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¿Quiénes están autorizados a reanudar sus actividades económicas?

Habiéndose iniciado la FASE 2, mediante la promulgación del D.S. 101-2020-PCM, de fecha 04 de junio de 2020, se amplía la cantidad de empresas de diferentes sectores económicos que pueden reanudar las actividades económicas, dentro del marco de la declaratoria de Emergencia Sanitaria Nacional (COVID–19).

Dentro de esta reanudación, es importante tener presente, que para el reinicio de sus actividades deberán elaborar el PLAN DE VIGILANCIA, PREVENCIÓN Y CONTROL DEL COVID–19 EN EL TRABAJO y posteriormente registrarlo en el SISTEMA INTEGRADO DEL COVID-19 (SICOVID-19)

Para la elaboración de este plan, deberán de tener en consideración los lineamientos para la vigilancia de la salud de los trabajadores de riesgo de exposición de COVID–19, aprobados mediante R.M. 239 – 2020 – MINSA y sus posteriores adecuaciones, así como el protocolo sectorial correspondiente.

A la fecha, se encuentran aprobadas para el reinicio de labores, las siguientes actividades económicas que ocupan la FASE 1 y FASE 2, que indicamos a continuación:

FASE 1

D.S. 080 – 2020 – PCM

Minería e industria

• Explotación, beneficio, almacenamiento, transporte y cierre de minas del estrato de la gran minería y, proyectos en construcción de interés nacional e hidrocarburos.

• Insumos para la actividad agropecuaria.

• Pesca industrial (consumo humano indirecto).

• Producción temporal: órdenes de compra (exportaciones) vencidas y por vencer.

• Industrias de vidrio, forestal (maderable u no maderable), papel y cartón, plásticos y hielo ampliación de textil y confecciones, maquinaria y equipo.

• Industria metalmecánica.

• Sustancias químicas básicas y abono y servicios complementarios a agricultura (para actividades esenciales).

 Construcción

• Proyectos del Plan Nacional de Infraestructura para la competitividad (PNIC).

• Proyectos de la Autoridad para la Reconstrucción con cambios (ARCC).

• 56 proyectos del Sector Transportes y Comunicaciones.

• 36 obras de saneamiento.

• Actividades de infraestructura agraria (riego, mantenimiento, rehabilitación de drenes, entre otros).

• Proyectos inmobiliarios priorizados (fase de excavación, estructuras y acabados, y viviendas en el ámbito rural).

• Productos agrarios (alquiler/venta de maquinarias).

• Inversiones de Optimización, de Ampliación Marginal, de Rehabilitación y de Reposición (IOARR), acceso de agua y alcantarillado en comisarías, hospitales y colegios.

• Industrias y servicios conexos a la construcción.

Servicios y turismo

• Restaurantes y afines autorizados para entrega a domicilio (con propia logística del establecimiento y protocolo de seguridad y recojo en local).

• Hoteles categorizados y transporte turístico para actividades esenciales.

• Servicios vinculados a telecomunicaciones.

• Servicios complementarios a la agricultura.

• Servicios prestados a empresas (soporte de TI y servicios profesionales, exportaciones de servicio de conocimiento).

• Servicios notariales.

• Servicios de reciclaje.

• Servicios de mantenimiento de equipo relacionado a edificaciones y hogares (bombas, termas, ascensores, gasfitería, electricista, carpintería, entre otros).

• Servicios de almacenamiento de: Abonos y materias primas agropecuarias, artículos de plásticos, vidrio, papel, cartones, aserradura de madera, hielo para actividades en general.

Comercio

• Comercialización de productos agrarios.

• Comercio electrónico de bienes para el hogar y afines.

D.S. 094 – 2020 – PCM

Comercio

• Adquisición, producción y abastecimiento de alimentos, lo que incluye su almacenamiento y distribución para la venta al público.

• Adquisición, producción y abastecimiento de productos farmacéuticos y de primera necesidad.

• Producción, almacenamiento, transporte, distribución y venta de combustible.

Servicios

• Servicios de comercio electrónico para la venta de vestuario, calzado y electrodomésticos, así como provisión de libros, útiles escolares y artículos para oficina, con fines de educación y trabajo, debiendo cumplir las normas sanitarias que emite la Autoridad Nacional de Salud.

• Servicios de aplicativos móviles para servicios de entrega a domicilio (delivery) prestados por terceros, debiendo observar los protocolos sanitarios que establece la Autoridad Nacional de Salud.

• Servicios técnicos y profesionales independientes como técnicos de informática, gasfitería, jardinería, electricidad, carpintería, lavandería, mantenimiento de artefactos, reparación de equipos, servicios de peluquerías y cosmetología, ferreterías, servicios de limpieza o asistencia del hogar. Todos estos servicios se prestarán a domicilio.

• Asistencia a centros, servicios y establecimientos de salud, así como centros de diagnóstico.

• Servicios de apoyo al diagnóstico, odontología, oftalmología, rehabilitación, reproducción humana, veterinarias, entre otros servicios médicos diferentes a los relacionados con la atención de la emergencia sanitaria producida por el COVID-19, debiendo observar los protocolos sanitarios que establece la Autoridad Nacional de Salud.

• Prestación laboral, profesional o empresarial para garantizar los servicios a que se refiere el presente anexo.

• Asistencia y cuidado a personas adultas mayores, niñas, niños, adolescentes, dependientes, personas con discapacidad o personas en situación de vulnerabilidad.

• Entidades financieras, seguros y pensiones, así como los servicios complementarios y conexos que garanticen su adecuado funcionamiento.

• Establecimientos de hospedaje, con la finalidad de cumplir con la cuarentena dispuesta o para el alojamiento del personal que presta los servicios y bienes esenciales enumerados en la presente norma.

• Medios de comunicación y en el caso de las centrales de atención telefónica (call center), solo para los servicios vinculados a la emergencia.

• Servicios necesarios para la distribución y transporte de materiales educativos; el almacenamiento, transporte, preparación y/o distribución de alimentos del programa social de alimentación escolar, así como la adquisición, transporte y distribución de insumos para mantenimiento de infraestructura y de equipamiento menor (kits de higiene) para la prevención del COVID-19, en los niveles educativos que corresponda. Todo ello, conforme a las disposiciones del Ministerio de Educación en coordinación con el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social y según los protocolos emitidos por el Ministerio de Salud.

• Servicios para las actividades comprendidas en la estrategia de “Reanudación de actividades”, aprobada por Decreto Supremo N° 080-2020-PCM, conforme a su implementación.

Deportes

• Actividades deportivas federadas, entre las que se encuentran el fútbol profesional; bajo protocolos aprobados por el Instituto Peruano del Deporte en coordinación con el Ministerio de Salud. La práctica de cualquiera de estas actividades deberá ser realizada sin público en los escenarios deportivos.

 Sector publico

• Los/as trabajadores/as del sector público que presten servicios necesarios para la atención de acciones relacionadas con la emergencia sanitaria producida por el COVID-19, así como los/as autorizados/as para el reinicio de actividades del Sector Público, para que puedan desplazarse a sus centros de trabajo.

• Para el cumplimiento de las funciones de control vinculadas con la emergencia sanitaria por el COVID-19 en el marco de la Ley Nº 31016, se exceptúa al personal de la Contraloría General de la República y de los Órganos de Control Institucional. Asimismo, se encuentra exceptuado el personal de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral–SUNAFIL y los inspectores de trabajo de los Gobiernos Regionales.

FASE 2

D.S. 101 – 2020 – PCM

Agricultura

• Títulos habilitantes y actos administrativos.

• Estudios de impacto ambiental e instrumentos de gestión ambiental.

• Titulación de la propiedad agraria y catastro rural.

• Implementación de planes de negocio.

Minería

• Exploración del estrato de la gran y mediana minería. Explotación, beneficio, almacenamiento, transporte y cierre de minas en los siguientes casos:

• Mediana minería y sus actividades conexas, que cuente con campamento(s) minero(s) y/o acondicionar componente(s) auxiliar(es) y/o alojamiento externo de uso exclusivo para sus trabajadores.

• Pequeña minería y sus actividades conexas, y minería artesanal formalizadas, previamente acreditadas por la autoridad regional competente.

Manufactura

• Elaboración de alimentos preparados para animales.

• Elaboración de malta y cerveza.

  • Elaboración de bebidas malteadas y de malta.

• Elaboración de vinos, otras bebidas alcohólicas y tabaco.

  • Destilación, rectificación y mezcla de bebidas alcohólicas.

  • Elaboración de vinos.

  • Elaboración de productos de tabaco.

• Fabricación de calzado.

• Impresión.

• Actividades de impresión.

• Actividades de servicios relacionadas con la impresión.

• Construcción de material de transporte.

• Reparación de equipo de transporte, excepto los vehículos automotores.

• Otras industrias manufactureras.

  • Fabricación de instrumentos y suministros médicos y odontológicos.

  • Reparación y mantenimiento de otros equipos n.c.p.

Construcción

• Proyectos de inversión pública, proyectos de inversión privada, Asociaciones Público Privadas, Proyectos en Activos, IOARR y el PIRCC.

Comercio

• Venta, mantenimiento y reparación de vehículos automotores y motocicletas.

• Venta de vehículos automotores.

• Mantenimiento y reparación de vehículos automotores.

• Ventas de partes, piezas y accesorios de vehículos automotores.

• Venta, mantenimiento y reparación de motocicletas y de sus partes, piezas y accesorios.

• Venta, mantenimiento, y reparación de vehículos no motorizados, venta de los repuestos y suministros.

• Venta al por menor de equipo de deporte en comercios especializados.

• Venta al por mayor de otros enseres domésticos.

• Reparación de otros efectos personales y enseres domésticos.

Servicios

• Servicios profesionales, científicos y técnicos.

  • Actividades jurídicas.

  • Actividades de contabilidad, teneduría de libros y auditoría; asesoramiento en materia de impuestos.

  • Actividades de arquitectura e ingeniería y actividades conexas de asesoramiento técnico Investigación y desarrollo experimental en el campo de las ciencias sociales y las humanidades.

  • Actividades veterinarias.

• Hospedaje (Apart Hotel).

• Servicios de protección y seguridad.

  • Actividades de seguridad privada.

  • Actividades de servicio de sistemas de seguridad.

  • Actividades de investigación.

• Alquiler de vehículos.

  • Alquiler y arrendamiento operativo de vehículos automotores.

• Alquiler de maquinaria y equipo y de bienes tangibles.

  • Alquiler y arrendamiento operativo de otros tipos de maquinarias, equipos y bienes tangibles.

• Servicios de comunicaciones.

  • Actividades de telecomunicaciones alámbricas.

  • Actividades de telecomunicaciones inalámbricas.

  • Actividades de telecomunicaciones por satélite.

  • Otras actividades de telecomunicación.

  • Otras actividades de servicios de apoyo a las empresas n.c.p.

  • Actividades postales.

  • Actividades de mensajería.

  • Infraestructura en transporte y telecomunicaciones.

    • Actividades de servicios vinculadas al transporte acuático.

    • Otras actividades de apoyo al transporte.

    • Otras actividades profesionales, científicas y técnicas n.c.p.

  • Emisión de placas.

    • Actividades de asociaciones empresariales y de empleadores.

• Mantenimientos, mejoramiento y conservación rutinarios y periódicos de vías nacionales, departamentales y locales.

  • Construcción de carreteras y líneas de ferrocarril.

  • Construcción de proyectos de servicio público.

  • Construcción de otras obras de ingeniería civil.

  • Otras instalaciones para obras de construcción.

• Suministro de agua; alcantarillado, gestión de desechos y saneamiento.

  • Captación, tratamiento y distribución de agua.

  • Evacuación de aguas residuales.

• Servicios de transporte.

  • Servicios de transporte de pasajeros por carretera interprovincial: servicios de transporte interprovincial privado para las actividades autorizadas de la fase 1 y fase 2 y transporte de carga por tubería.

  • Servicios ofrecidos por los Centros de Inspección Técnica Vehicular, las Entidades Certificadoras para emitir Certificados de Conformidad de Vehículos, los Centros de Revisión Periódica de Cilindros, las Certificadoras y Talleres de Conversión de GNV y las Certificadoras y Talleres de Conversión de GLP, y las entidades certificadoras de conformidad, modificación, fabricación y montaje.

Cabe resaltar que en el inicio de las actividades o unidades productivas aprobadas en la Fase 2 de la Reanudación de Actividades para los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Loreto, Ucayali, Ica y las provincias de Santa, Huarmey y Casma del departamento de Áncash, será determinado mediante Resolución Ministerial del Sector correspondiente.

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Desde el inicio del Estado de Emergencia Sanitaria a nivel nacional, el mismo que fuera declarado mediante D.S. N.º 008 – 2020-SA y su posterior ampliación declarada mediante D.S. 020-2020-SA, sumado a la posterior declaración de Estado de Emergencia Nacional decretado mediante la promulgación del DS. N.º 044-2020-PCM, nos encontramos teniendo aproximadamente más de 90 días de confinamiento, los mismos que hasta el momento no ha surtido los efectos necesarios, en razón que la población viene mostrando renuencia a obedecer las disposiciones decretadas por los referidos decretos.

A raíz del comportamiento renuente que ha venido manifestando una parte de la población – y que estamos cansados de ver en los múltiples espacios de noticias-, el gobierno peruano hace dos meses promulgo el D.L. N.º 1458 y su posterior reglamento D.S. N.º 006-2020-IN, normativa la cual faculta a los miembros de las fuerzas policiales (PNP) proceder con la aplicación de multas administrativas a los infractores.

Como tenemos en conocimiento, las infracciones más recurrentes –si de alguna manera podemos darle ese calificativo- que cometen nuestros coterráneos frente al Estado de Emergencia dictado por el gobierno, se muestran como:

• No uso de mascarillas al transitar por vía pública y/o colocadas incorrectamente.
• No respetar el distanciamiento mínimo de 1 metro de distancia entre personas – un ejemplo claro, es lo vivido en los mercados mayoristas de Santa Anita, Gamarra, Graú entre otros – en los cuales no se cumple dicha medida.
• Salir fuera del horario de inmovilización social obligatoria, que en la actualidad rige a partir de las 21:00 pm hasta las 04:00 am.
• Salir más de una persona por familia a realizar compras –como si ¡se fueran a perder!
• El desarrollo de actividades sociales, recreativas, culturales entre otras que ocasionen una aglomeración masiva o no masiva en la vía pública.  
• Entre otras.

Habiendo precisado las infracciones más recurrentes, tenemos noción con referencia al monto que debemos abonar, en caso de ser acreedores de una multa por la comisión de alguna infracción.

Según a lo estipulado en el D.S. N.º 006-2020-IN, emitido por el Ministerio del Interior, establece que la sanción de multa parte desde el 2% de la UIT hasta el 10% de la UIT (Unidad Impositiva Tributaria).

Ahora, sabemos ¿Cuánto asciende el valor de la UIT para el año 2020?

– Para este año se ha dispuesto el valor de la UIT en S/. 4,300 soles (Cuatro mil trescientos con 00/100), esto nos da una referencia que las multas por ser infractores del Estado de Emergencia que ha sido dictado por el gobierno, oscila entre los S/. 86.00 Soles (ochenta con seis soles con 00/100) y los S/. 430.00 soles (cuatrocientos treinta con 00/100).

Así también, tenemos conocimiento, ¿quiénes se encuentra exento de la responsabilidad administrativa? (Multa)

• Personas con discapacidad física o mental.
• Casos fortuitos o fuerza mayor.
• Situación de emergencia que ponga en riesgo la vida, salud e integridad de la persona.

¿Qué debemos hacer, si en caso nos encontramos frente a la interposición de una infracción administrativa (multa), impuesta de manera arbitraria?

Primero, debemos mantener la calma y no imponer resistencia al momento de la intervención, en razón que podemos vernos envueltos en un agravante, ser conducido a la Comisaría y, por ende, ser denunciados por el delito de desobediencia y resistencia a la autoridad Art. 368 del Código Penal.

Cuando nos referimos a no imponer resistencia, nos referimos a no proceder con realizar insultos peyorativos o agresiones físicas a la autoridad, sino a mantener nuestra posición firme, si es que consideramos que la infracción administrativa interpuesta es arbitraria.

Una vez recibida la sanción (multa), se cuenta con un plazo perentorio de 05 días hábiles (no se cuenta lo sábados, domingos ni días feriados), contados a partir del día siguiente de haberse recibido la ACTA DE INFRACIÓN, para interponer RECURSO DE APELACIÓN, el cual será dirigido ante la Mesa de Partes de la Región Policial donde se interpuso la sanción (Lima Centro, Lima Norte, Lima Este y Lima Sur).

Mientras que dure el proceso administrativo, queda suspendido la ejecución de la multa interpuesta, hasta la resolución del proceso de apelación, el cual puede declarar la confirmación, revocación o la nulidad del acto administrativo, agotando la vía administrativa, dejando si fuera necesario la vía judicial. 

Para finalizar, debemos tener presente que el incumplimiento del pago de las multas, ocasionara la prohibición de realizar trámites civiles como suscripción de cualquier tipo de contrato, trámites en las entidades bancarias, cualquier acto notarial o ante la SUNARP.

Espero, que este pequeño artículo les sea de su agrado.

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