Lima, 2 de noviembre de 2026. El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) aprobó el documento técnico «Protocolo de Seguridad y Salud en el Trabajo ante el Fenómeno El Niño», mediante la Resolución Ministerial N.° 341-2026-TR, publicada el 1 de noviembre de 2026 en el diario oficial El Peruano..
La Comisión Multisectorial ENFEN mantiene la Alerta de El Niño Costero y advierte que el evento seguiría hasta fines del otoño de 2027, Además, el país se encuentra bajo Estado de Emergencia por el Fenómeno El Niño 2026-2027, declarado mediante los Decretos Supremos N.° 097-2026-PCM y N.° 124-2026-PCM.
¿A quiénes alcanza?
Es un instrumento técnico orientador de alcance nacional, dirigido a empleadores, trabajadores y sus representantes. Aplica a empresas y centros de trabajo de cualquier sector económico, siempre que sus trabajadores estén sujetos al régimen laboral de la actividad privada.
Origen del protocolo
Según la resolución, el protocolo recoge el trabajo de la Comisión Ad Hoc de respuesta tripartita al impacto laboral del Fenómeno El Niño, constituida en la Sesión Extraordinaria N.° 49 del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo (3 de septiembre de 2026). Esta comisión, integrada por centrales sindicales, gremios empresariales y el Gobierno, acordó trece recomendaciones, entre ellas la formulación de lineamientos de SST para la respuesta ante El Niño.
Cuatro fases de gestión
El protocolo se integra al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST) de cada empresa, sin crear un sistema paralelo, y organiza la gestión del riesgo en cuatro fases:
- Prevención: identificar peligros, evaluar riesgos y adecuar la infraestructura (reforzar techos, asegurar drenajes, instalar barreras contra inundaciones, mejorar la ventilación). Se debe actualizar la matriz IPERC.
- Preparación: actualizar el Plan de preparación y respuesta ante emergencias, conformar y entrenar brigadas, realizar simulacros y entregar equipos de emergencia (protector solar FPS 50+, EPP impermeable, botiquines, agua potable).
- Respuesta: activar alarmas y evacuación, paralizar actividades ante peligro inminente, brindar primeros auxilios y coordinar traslados médicos.
- Recuperación: evaluar la infraestructura antes del retorno del personal, aplicar criterios de retorno seguro, autorizar teletrabajo en puestos viables cuando haya zonas de accesibilidad dañada, e investigar los incidentes ocurridos.
Principios que marcan el rumbo
Entre los principios generales, el protocolo establece que la continuidad operativa no debe garantizarse a cualquier costo: ante un peligro inminente, se debe detener o restringir la actividad hasta que el riesgo esté bajo control. También subraya el derecho de los trabajadores a reportar condiciones peligrosas y a detener o negarse a realizar tareas ante un peligro inminente para su vida o su salud.
Las medidas de control deben seguir la jerarquía de controles: eliminación, sustitución, controles de ingeniería y controles administrativos, antes de recurrir a los equipos de protección personal (EPP).
13 riesgos con lineamientos técnicos
El documento desarrolla, para cada riesgo, sus peligros, controles y EPP recomendados:
- Estrés térmico por calor
- Radiación UV solar
- Sustancias químicas
- Agentes biológicos
- Aguas residuales y lodos
- Riesgo eléctrico
- Ahogamiento y atrapamiento en agua
- Estructuras inestables
- Maquinaria y tránsito
- Residuos punzocortantes
- Fatiga física y mental
- Factores de riesgo psicosociales
- Riesgos ergonómicos por carga física
Estrés térmico: cómo evaluarlo
El protocolo propone dos herramientas complementarias: el TGBH (Temperatura de Globo y Bulbo Húmedo), que es el parámetro oficial de la Resolución Ministerial N.° 375-2008-TR, y el índice de calor, útil como alerta temprana con datos de temperatura y humedad relativa del Senamhi. Incluye ejemplos de cálculo, tablas de riesgo, factores de ajuste por tipo de ropa y valores de acción según el tipo de trabajo y la aclimatación del trabajador. Para el personal nuevo, plantea programas de aclimatación de 7 a 14 días.
Retorno seguro y matriz operativa
El protocolo incluye criterios mínimos de retorno seguro por cada riesgo, con responsables y evidencias, y un Anexo 1 con una matriz operativa mínima de peligros, riesgos y controles para las fases antes, durante y después de la emergencia. Las evidencias de verificación se integran en los registros que ya existen en el SGSST (IPERC, inspecciones, ATS, actas del Comité o Supervisor, registros de capacitación), para no generar burocracia adicional.
Recomendaciones de Toro SST
- Actualizar la matriz IPERC con los peligros asociados al Fenómeno El Niño por puesto de trabajo, tarea y fase.
- Revisar y actualizar el Plan de preparación y respuesta ante emergencias, incluyendo lluvias, huaicos, inundaciones y estrés térmico.
- Definir criterios para suspender o reprogramar trabajos exteriores ante alertas meteorológicas.
- Definir criterios para programar a personal que pueda realizar teletrabajo ante alertas meteorológicas.
- Capacitar a las brigadas y a todo el personal.
- Incorporar a la capacitación los primeros auxilios, incluido los psicosociales, realizar simulacros específicos de inundación y evacuación.
- Documentar todo en los registros existentes del SGSST.