En el Mundo

La seguridad y salud en el trabajo es una preocupación importante en todo el mundo. Los gobiernos, organizaciones internacionales y empleadores han reconocido la importancia de crear entornos laborales seguros y saludables para proteger la integridad física y mental de los trabajadores.

Algunas de las iniciativas y aspectos clave relacionados con la seguridad y salud en el trabajo en todo el mundo incluyen:

Legislación y regulación: Muchos países han establecido leyes y regulaciones específicas para garantizar la seguridad en el lugar de trabajo y proteger la salud de los empleados. Estas leyes pueden abarcar áreas como la prevención de accidentes, el manejo seguro de sustancias peligrosas, el control de riesgos ergonómicos y la protección contra riesgos psicosociales.

Organismos y agencias: En varios países, existen organismos gubernamentales encargados de supervisar y promover la seguridad y salud en el trabajo. Estos organismos suelen ofrecer orientación, capacitación y asesoramiento a empleadores y trabajadores.

Concienciación y formación: La formación y la concienciación son fundamentales para mejorar la seguridad y salud en el trabajo. Las campañas de sensibilización y programas de capacitación ayudan a informar a los trabajadores sobre los riesgos laborales y las medidas preventivas que deben tomar.

Normas y sistemas de gestión: En algunos países, se han desarrollado normas específicas para la gestión de la seguridad y salud en el trabajo, como la norma ISO 45001. Estas normas garantizadas un marco para que las organizaciones establezcan sistemas de gestión efectivos para mejorar las condiciones laborales.

Inspecciones y cumplimiento: Las inspecciones laborales son cruciales para garantizar que los empleados cumplan con las leyes y las inspecciones de seguridad y salud en el trabajo. Los inspectores pueden identificar problemas, aplicar sanciones y trabajar con las empresas para corregir deficiencias.

Enfoque sectorial: Algunas industrias específicas, como la construcción, la minería o la manufactura, presentan riesgos particulares para los trabajadores. Por lo tanto, se han desarrollado enfoques sectoriales para abordar los desafíos específicos de cada industria.

Salud mental en el trabajo: Cada vez más, se reconoce la importancia de abordar la salud mental en el trabajo. La promoción de ambientes laborales que apoyan el bienestar mental y reducen el estrés es una prioridad en muchos países.

Trabajo remoto y tecnología: Con el aumento del trabajo remoto y la adopción de trabajadores de tecnologías avanzadas, surgen nuevas cuestiones de seguridad y salud laboral que deben abordarse para garantizar que los estén protegidos independientemente de dónde realicen sus tareas laborales.

Es importante tener en cuenta que las prácticas y políticas relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo pueden variar en diferentes países debido a diferencias culturales, sociales y económicas. Sin embargo, la mayoría de las naciones están comprometidas a mejorar las condiciones laborales y proteger a los trabajadores de riesgos necesarios. Para obtener información actualizada sobre la situación específica en un país en particular, se deben consultar fuentes y datos más recientes.

Organización Internacional del Trabajo

Un entorno laboral seguro y saludable es un principio y un derecho fundamental en el trabajo. En junio de 2022, la Conferencia Internacional del Trabajo decidió incluir «un entorno de trabajo seguro y saludable» en el marco de principios y derechos fundamentales en el trabajo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

En 2003, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) empezó a celebrar el Día Mundial de la Seguridad y la Salud en el Trabajo. En esta cita anual que tiene lugar cada 28 de abril, se pretende promover la prevención de los accidentes del trabajo y las enfermedades profesionales en todo el mundo. Es una campaña de sensibilización dentro de la estrategia global de la OIT destinada a centrar la atención internacional sobre la magnitud del problema y sobre cómo la creación y la promoción de una cultura de la seguridad y la salud puede ayudar a reducir el número de muertes y lesiones relacionadas con el trabajo.

Cada uno de nosotros es responsable de frenar muertes y lesiones en el trabajo. Como gobiernos, debemos proporcionar la infraestructura (leyes y servicios) necesaria para garantizar que los trabajadores sigan siendo empleados y que las empresas prosperen. Esto incluye el desarrollo de una política y un programa nacional y un sistema de inspección para hacer cumplir la legislación y política de seguridad y salud en el trabajo. Como empleadores, somos responsables de garantizar que el entorno de trabajo sea seguro y saludable. Como trabajadores, tenemos la responsabilidad de trabajar de manera segura y protegernos y no poner en peligro a otros, conocer nuestros derechos y participar en la implementación de medidas preventivas.

Riesgos emergentes en el trabajo

La pandemia es uno de los ejemplos más palpables de la necesidad de adaptar los SST a los nuevos riesgos emergentes, una reivindicación que también está presente en este día internacional. Los riesgos del trabajo nuevos y emergentes pueden ser provocados por la innovación técnica o por el cambio social u organizativo, por ejemplo:

Nuevas tecnologías y procesos de producción. Tal es el caso de campos como la nanotecnología o la biotecnología.

Nuevas condiciones de trabajo, por ejemplo, mayores cargas de trabajo, intensificación del trabajo a raíz de los recortes de plantilla, malas condiciones asociadas con la migración por motivos de trabajo, trabajos en la economía informal.

Nuevas formas de empleo, por ejemplo, el empleo independiente, la subcontratación o los contratos temporales.

Estos riesgos pueden gozar de un reconocimiento más amplio a través de una mejor comprensión científica, por ejemplo, los efectos de los riesgos ergonómicos en los trastornos del sistema osteomuscular. Pero también pueden tener una mayor o menor influencia en función de las percepciones sobre la importancia que revisten en cada sociedad, como puede ser los efectos de factores psicosociales en el estrés relacionado con el trabajo.

En el Perú

La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo en el Perú, tiene como objetivo promover una cultura de prevención de riesgos laborales en el país, sobre la base de la observancia del deber de prevención de los empleadores, el rol de fiscalización y control del Estado y la participación de los trabajadores y sus organizaciones sindicales.

La Ley en el Perú

En el Perú, la Seguridad y Salud en el Trabajo está regulada por la Ley N° 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, su Reglamento, aprobado con Decreto Supremo N° 005-2012-TR y sus respectivas modificatorias. Esta Ley es aplicable a todos los sectores económicos, comprende a todos los empleadores y los trabajadores bajo el régimen laboral de la actividad privada en todo el territorio nacional, trabajadores y funcionarios del sector público, trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú y trabajadores por cuenta propia.

La Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) es un derecho fundamental de todos los trabajadores y tiene como objetivo prevenir los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales. Para eso, las entidades públicas deberán propiciar el mejoramiento de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo a fin de prevenir daños en la integridad física y mental de los trabajadores que sean consecuencia, guarden relación o sobrevengan durante el trabajo.

Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) en el sector público

El Ministerio de Trabajo y Promoción del empleo (MTPE) y la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR) determinan los mecanismos para la aplicación de lo establecido en la Ley y su reglamento en las entidades públicas, atendiendo a su disponibilidad presupuestal, a las leyes especiales aplicables, así como a las consideraciones técnicas que correspondan.

Asimismo, al ser la Seguridad y Salud en el Trabajo, un proceso que forma parte del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos en las entidades públicas, es la oficina de recursos humanos, o la que haga sus veces en la entidad, el área encargada de su gestión y el cumplimiento de lo dispuesto en la Ley SST y las Directivas relacionadas que emita SERVIR.

Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) en el sector privado

En la Ley 29783 están incluidos dentro del ámbito de aplicación, toda persona bajo modalidad de contratación, modalidad formativa y los trabajadores autónomos. También se incluye a todo aquel que, sin prestar servicios, se encuentre dentro del lugar de trabajo, en lo que les resulte aplicable. Por convenio colectivo, contrato de trabajo o por decisión unilateral del empleador se pueden establecer niveles de protección superiores a los contemplados. Asimismo, los empleadores podrán aplicar adicionalmente estándares internacionales en seguridad y salud en el trabajo para atender situaciones no previstas en la legislación nacional.

Los empleadores que tienen implementados sistemas integrados de gestión o cuentan con certificaciones internacionales en seguridad y salud en el trabajo deben verificar que éstas cumplan, como mínimo, con lo señalado en la Ley y el Reglamento. Además, el empleador debe implementar mecanismos adecuados, que permitan hacer efectiva la participación activa de los trabajadores y sus organizaciones sindicales en todos los aspectos a que hace referencia el artículo 19 de la Ley.

El empleador cada año debe presentar en su documentación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo un programa y cada Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o el Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo deben presentar un informe resumen de las labores realizadas.

Según tipo de Empresa: El empleador debe implementar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, regulado en la Ley y el Reglamento, en función del tipo de empresa u organización, del régimen tributario, del nivel de exposición a peligros y riesgos, y de la cantidad de trabajadores.

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Con el Decreto Supremo N°002-2023-TR, el Ministerio de Trabajo aprobó el Reglamento de la Ley N.º 31573 LEY DE TELETRABAJO.

El objetivo es que esta regulación se sujete a las necesidades del empleador público y/o privado, al marco del trabajo decente y la conciliación entre la vida personal, familiar y laboral, así como promover políticas públicas para garantizar su desarrollo, precisa la norma que otorga a las entidades públicas, instituciones y empresas un plazo de 60 días para su adecuación y respectiva implementación.

De acuerdo con el artículo 3 del Ley, el teletrabajo puede ser de manera total o parcial:

a) Teletrabajo total: Es aquel en el que se acuerda la prestación de labores no presenciales, salvo eventuales actividades o coordinaciones presenciales en la oportunidad en que el teletrabajador(a) lo estime necesario o en que lo requiera el empleador(a) público y/o privado.

b) Teletrabajo parcial: Es aquel en el que se acuerda la prestación de actividades presenciales y actividades no presenciales. La distribución de la jornada debe ser especificada en el contrato de trabajo o en el acuerdo de cambio de modalidad de prestación de labores.

La variación de la modalidad presencial a teletrabajo y viceversa de un trabajador es voluntaria y debe ser producto de un acuerdo entre las partes.

Los teletrabajadores pueden realizar sus labores dentro del territorio peruano como fuera de este.

Para la contratación de teletrabajadores o para el cambio de modalidad de prestación de labores de la modalidad presencial al teletrabajo, el empleador y el trabajador definen el contenido mínimo del contrato o del acuerdo de cambio de modalidad de teletrabajo señalado en el artículo 12 de la Ley, además de los siguientes conceptos:

a) Las obligaciones del empleador en el marco del teletrabajo.

b) Los derechos y obligaciones del teletrabajador en el marco de la prestación del servicio bajo la modalidad de teletrabajo.

c) Las medidas de protección contra el hostigamiento sexual en el teletrabajo.

d) Las medidas de seguridad y salud en el teletrabajo.

e) Las medidas de seguridad y confianza digital, en el marco de lo previsto en el artículo 24 de la Ley.

f) En caso de provisión de equipos digitales, de corresponder, el empleador detalla las medidas de seguridad y periodicidad de mantenimiento que aplica a estos para asegurar su correcto funcionamiento.

g) En el caso de teletrabajador con discapacidad, de corresponder, el empleador detalla la implementación de los ajustes razonables solicitados.

h) Otras que establezca el empleador.

Reporte de trabajo

El teletrabajador se encuentra obligado a entregar y reportar las labores realizadas dentro de su jornada laboral al empleador, para lo cual, este último establece los mecanismos, canales digitales de reporte, así como la periodicidad respecto al cumplimiento de esta obligación.

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TELETRABAJO

Según el Capítulo IX, sobre seguridad y salud en el teletrabajo, el empleador(a) público y/o privado al implementar el teletrabajo se sujeta a lo previsto en la Ley N.º 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y su reglamento, en lo que corresponda.

IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS

En el teletrabajo, el empleador identifica los peligros, evalúa los riesgos e implementa las medidas correctivas a los que se encuentra expuesto el teletrabajador, para ello el teletrabajador brinda las facilidades de acceso al empleador en el lugar habitual del teletrabajo. Dicha evaluación se sujeta a las capacidades operativas del empleador.

Opcionalmente y de común acuerdo entre el empleador(a) y el trabajador, se implementa el mecanismo de autoevaluación. El empleador(a) forma e instruye al trabajador, sobre el correcto llenado del formulario de autoevaluación para la identificación de peligros y evaluación de riesgos, (Anexo 3). Esta acción de capacitación descrita puede ser realizada a través del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o del Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo.

El teletrabajador proporciona datos, evalúa el lugar donde se desarrolla el teletrabajo a través del referido formulario.

El empleador, en base a los datos recogidos en el Anexo 3, realiza el seguimiento y propone las medidas correspondientes a implementar.

EVALUACIÓN DE RIESGOS

En cuanto a la evaluación de riesgos del lugar para el desarrollo del teletrabajo:

El empleador y el teletrabajador, de común acuerdo, deben realizar la prevención y evaluación de riesgos al espacio habilitado para el teletrabajo, no extendiéndose a todo el domicilio u otro lugar habitual previamente informado al empleador público o privado.

Para dicha evaluación se debe tener en cuenta los riesgos característicos de esta modalidad especial de prestación de labores, poniendo mayor atención a los riesgos físicos, locativos, eléctricos, factores de riesgos ergonómicos y factores de riesgos psicosociales, información que se encuentra detallada en el Anexo 4, denominado lineamientos generales de seguridad y salud que deben considerar los empleadores y los teletrabajadores, el mismo que forma parte del reglamento.

ACCIDENTE DE TRABAJO

El accidente de trabajo se encuentra definido en el glosario de términos del Reglamento de la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y salud en el Trabajo, aprobado mediante Decreto Supremo N° 005-2012-TR y en los lineamientos generales de seguridad y salud que deben considerar los empleadores público y privado y los teletrabajadores en el Anexo 4 de este Reglamento.

Ante un accidente de trabajo, se debe tomar en cuenta las siguientes consideraciones:

a) El teletrabajador debe conocer el procedimiento de actuación ante accidentes y debe comunicar al empleador de acuerdo a lo establecido en el Anexo 4, denominado lineamientos generales de seguridad y salud en el trabajo.

b) El teletrabajador, debe demostrar que la lesión o daño a la salud, se produjo en el lugar de trabajo, en el horario laboral y con las herramientas de trabajo utilizadas para su labor.

c) El empleador, realiza la investigación del accidente con la participación del Comité o del Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo, a fin de evaluar si dicho suceso constituye o no un accidente de trabajo.

DERECHOS DEL TELETRABAJADOR

En el artículo 24 se destaca que los teletrabajadores tienen derecho a la desconexión digital, que consiste en apagar o desconectar los equipos o medios digitales, de telecomunicaciones y análogos utilizados para la prestación de servicios, fuera de su jornada de trabajo, durante los periodos de descanso, licencias, vacaciones y períodos de suspensión de la relación laboral.

Tratándose de teletrabajadores no comprendidos en la jornada máxima de trabajo, el tiempo de desconexión debe ser de, al menos, doce horas continuas en un periodo de veinticuatro horas

En el artículo 8 se precisa el Derecho a la igualdad y no discriminación. El teletrabajador tiene los mismos derechos individuales y colectivos, que los regulados para los trabajadores que prestan servicios de manera presencial, salvo aquellos que sean inherentes a la prestación bajo dicha modalidad.

En el artículo 9 se detalla el Derecho a la intimidad, privacidad e inviolabilidad de las comunicaciones.

Provisión de equipos e internet

El reglamento también establece otros aspectos como la Provisión de equipos digitales, servicio de acceso a internet y Compensación de gastos por teletrabajo. En el artículo 22 del reglamento se detalla que:

Los equipos, el servicio de acceso a internet y/o consumo de energía eléctrica son proporcionados por el empleador(a) privado, salvo que estos sean provistos por el teletrabajador(a).

En caso los equipos sean provistos por el empleador(a) privado, estos cuentan con las características técnicas necesarias para la prestación del servicio.

Cuando por acuerdo, el teletrabajador(a) provea equipos, el servicio de acceso a internet y/o consumo de energía eléctrica, estos son compensados por el empleador(a) privado, para lo cual se presentan dos Anexos los cuales detallan formulas para la retribución del costo del servicio de internet y del servicio de energía eléctrica al teletrabajador, salvo pacto en contrario.

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Cada 17 de agosto se celebra el Día Mundial del Peatón, organizado por la Organización Mundial de la Salud (OMS). La fecha escogida es debido a un hecho ocurrido en 1897, cuando se dio el primer accidente fatal de tráfico en la ciudad inglesa de Londres.

El caso ocurrió en Londres Inglaterra y la joven se llamaba Bridget Driscoll. Ella fue arrollada por un coche, pereciendo en el acto.

En Londres del siglo XIX, no existían ideas como «cruzar por la esquina» (de hecho, a la fecha sigue sin estar contemplado en los reglamentos viales del Reino Unido). La gente cruzaba (y cruza) por donde es energéticamente más eficiente. Claro que la aleatoriedad con la que peatones pueden cruzar una calle entró en conflicto con los carruajes y sobre todo la llegada de los motores. Es por eso que las autoridades respondieron con las Leyes de Locomoción, la primera publicada en 1861, luego 1865 y enmendada en 1878.

La sociedad victoriana había identificado que el problema era la velocidad, y que teniendo un control estricto sobre la misma se podría hacer frente al riesgo que la velocidad implicaba. Hubo incluso quienes decían, como el periodista automotriz Leonard John Kensell Setright, que esta legislación se trataba de un esfuerzo hecho para favorecer a la industria ferroviaria. Y sin duda lo hizo por un tiempo, hasta el año de 1896.

Es por ello que la OMS, junto con muchas otras entidades y organizaciones mundiales, crean y desarrollan campañas para la difusión de la cultura vial de los peatones, así como la promoción de espacios adecuados para el tránsito de a pie y recordar las normas que deben seguir para evitar accidentes.

El peatón debe seguir unas reglas debidamente estipuladas para el correcto tránsito en las calles de las ciudades, pueblos o localidades de todas partes del mundo. Es importante saber, por ejemplo, que se debe cruzar una vía por el paso peatonal, o llamado paso de cebra.

En Perú, algunos municipios, junto con la Policía Nacional realizaron diversas actividades conmemorado la fecha

La Municipalidad de Lima programo actividades educativas y de sensibilización, con el objetivo de que las familias conozcan la importancia del transeúnte en la pirámide de movilidad urbana.

Bajo el lema «Yo respeto al peatón», un equipo de promotores educativos se ubicó en el cruce de las avenidas Paseo Colón y Garcilaso, a fin de sensibilizar a los conductores en el respeto a los peatones, ciclistas y ciclovías, en busca de una convivencia vial armoniosa. Con la participación de los Fantásticos Viales, quienes con trajes coloridos y carteles en mano se instalaron en las calles del Cercado para concientizar a la ciudadanía sobre los deberes y derechos del peatón, inclusive se difundió en vivo a través de redes sociales.

En el marco de la celebración, se publicaron en el canal de YouTube de la Municipalidad de Lima el segundo video educativo del programa «Movilidad segura». En este, se enseña sobre los buenos hábitos en la vía pública, así como el respeto a las señales de tránsito.

Durante la sesión se abordan temas de seguridad peatonal en tiempos de COVID-19.

La Policía Nacional del Perú llevó a cabo diversas acciones a fin de prevenir los accidentes de tránsito (atropellos, choques, volcaduras, entre otros), que en la capital se cobran la vida de dos personas al día, según el cuadro estadístico de la División de Prevención e Investigación de Accidentes de Tránsito (DIVPIAT) de la PNP.

En lo que va del año, se han registrado 103 atropellos, que dejaron como saldo 107 peatones fallecidos. También advierte que las principales causas son la imprudencia temeraria del conductor, imprudencia y ebriedad de los peatones, ebriedad de los conductores y exceso de velocidad.

La Municipalidad de Miraflores celebró el Día Mundial del Peatón con el lema «El peatón es primero». Con muñecones, mimos y paletas informativas se conmemoró el Día Mundial del Peatón.

La campaña de respeto al peatón de la Municipalidad tiene por objeto mejorar el comportamiento del peatón en los espacios públicos, para que los ciudadanos tomen conciencia sobre la importancia de la cultura vial en la ciudad.

Así como a los conductores de vehículos tienen reglas los peatones, también, cuentan con normas que deben seguir cabalmente, si no desean sufrir algún tipo de accidente.

La normativa vigente para el peatón es la Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional de Transito – Código de Transito promulgado mediante Decreto Supremo Nº 016-2009-MTC, el cual ha sido modificado y actualizado varias veces. Aquí puedes consultar la ultima edición del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC).

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El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, emitió el 24 de julio el D.S. 018-2021-TR Decreto Supremo que aprueba la Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo al 2030.

Según las estimaciones publicadas por la OIT, 2.78 millones de trabajadores/as mueren cada año a causa de accidentes de trabajo y enfermedades relacionadas con el trabajo. Alrededor de 2.4 millones (86,3 por ciento) de estas muertes se producen por enfermedades relacionadas con el trabajo, mientras que algo más de 380.000 (13,7 por ciento) son el resultado de accidentes de trabajo. Según esta misma fuente, cada año las lesiones profesionales no mortales afectan a 374 millones de trabajadores. A consecuencia de ello hay, además de un costo económico, también un costo intangible que no reflejan estas cifras, a saber, el sufrimiento humano.

“El trabajo se constituye en una actividad peligrosa, en la medida en que el proceso de producción y transformación de bienes y servicios exige la interacción del hombre con un entorno cada vez más cambiante que, en ocasiones, de forma directa o indirecta, es susceptible de influir negativamente en su salud y seguridad”

OIT 2019

En los últimos 8 años la accidentabilidad laboral en el país se incrementó sustancialmente, del 2011 al 2012 de 10 a 29 accidentes de trabajo por cada 10 mil personas, estos en entidades empleadoras formales.

Desde entonces, ha fluctuado entre 26 y 37 accidentes de trabajo por cada 10 mil trabajadores; el nivel más alto de accidentabilidad laboral se registró en el año 2015 con 37 por cada 10 mil, también los años 2013 y 2018 registraron similar tasa de accidentabilidad laboral (35 por cada 10 mil).

DEFINICION DE SST

La mejor definición de Seguridad y Salud en el Trabajo – SST, podría ser la de Cáceres (2005): “La salud en el trabajo o salud ocupacional es la rama de la Salud Pública orientada a promover y mantener en el mayor grado posible el bienestar físico, mental y social de los trabajadores, protegiéndolos en su empleo de todos los agentes perjudiciales para la salud, por lo tanto, la Salud Ocupacional se encarga de la salud de los trabajadores en los puestos o centros de trabajo”.

PROBLEMA PUBLICO: SST

El documento de la Política Nacional de SST al 2030 es el resultado de un proceso participativo de formulación, que se inició con la delimitación y caracterización del problema público del desarrollo limitado de la seguridad y salud en el trabajo, seguido de la identificación y descripción de las variables y factores críticos que explican los componentes de este problema público, con lo cual se elaboró un diagnóstico, poniendo en relevancia las evidencias que caracterizan estos factores.

Tomando en cuenta el enfoque sistémico habría tres grandes causas directas o componentes que explican el problema público en SST:

• La débil institucionalidad del Estado frente a la SST.
• La débil gestión de la SST en las empresas.
• La insuficiente atención a un entorno del trabajador/a desfavorable.

IMPLEMENTACION DE PNSST

La Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo al 2030 se implementará a través del Plan Estratégico Sectorial Multianual, del Plan Estratégico Institucional y del Plan Operativo Institucional de las entidades involucradas, según corresponda, así como de los Planes de Desarrollo Regional Concertado de los Gobiernos Regionales, en coordinación con el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.

OBJETIVOS DE PNSST

Considerando la complejidad de la materia de seguridad y salud en el trabajo, el desarrollo de aspectos conceptuales, el modelo del problema público, la situación actual y futura deseada y el análisis de alternativas de solución, se establecieron cinco (5) objetivos prioritarios para la Política Nacional de SST, los cuales se pretenden alcanzar en un horizonte temporal al año 2030.

• Garantizar la gestión y capacidad institucional articulada en materia de SST del Estado, de las empresas, y de las/los trabajadores.
• Construir una cultura de prevención de riesgos en el entorno laboral.
• Incrementar el aseguramiento de las y los trabajadores frente a los riesgos laborales.
• Mejorar las condiciones de seguridad y salud en el entorno laboral de las y los trabajadores.
• Incrementar los niveles de cumplimiento de la normativa sobre SST en el sector privado y público.

Estos objetivos estarán acompañados de lineamientos por parte del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo que ayudarán en su cumplimiento. Algunas de sus principales servicios serán:

• Difusión de información actualizada de accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y enfermedades ocupacionales.
• Sensibilización a la población sobre la prevención de riesgos laborales y la importancia de la vigilancia de la salud.
• Capacitación a las y los integrantes de los Comités de SST de las empresas para el efectivo cumplimiento de sus funciones. Reconocimiento y difusión de buenas prácticas en SST en las empresas.
• Fiscalización para verificar el cumplimiento de la implementación y desarrollo de la vigilancia de la salud.

Cabe precisar que estos servicios podrán ser revisados, evaluados y optimizados a lo largo de la intervención de la política nacional. Además, se precisa que los lineamientos se pueden traducir y/o implementar en uno o más servicios.

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El día viernes 25 de junio se promulgo la Ley 31246 la cual modifica dos artículos de la ley 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Con esta nueva ley se amplían el artículo 49 en el numeral d y el articulo 60 quedando redactados de la siguiente manera:

Articulo 49.- Obligaciones del Empleador – … d) Practicar exámenes médicos cada dos años, de manera obligatoria, a cargo del empleador. Los exámenes médicos de salida son facultativos y podrán realizarse a solicitud del empleador o trabajador. En cualquiera de los casos, los costos de los exámenes médicos los asume el empleador. En el caso de los trabajadores que realizan actividades de alto riesgo, el empleador se encuentra obligado a realizar los exámenes médicos antes, durante y al término de la relación laboral. El reglamento desarrollará, a través de las entidades competentes, los instrumentos que fueran necesarios para acotar el costo de los exámenes médicos.
En el caso de declaración de emergencia sanitaria, el empleador ejerce la vigilancia epidemiológica e inteligencia sanitaria respecto de sus trabajadores con el objetivo de controlar la propagación de las enfermedades transmisibles, realizando las pruebas de tamizaje necesarias al personal a su cargo, las mismas que deben estar debidamente acreditadas por la Autoridad Nacional de Salud, sin que ello genere un costo o retención salarial de ningún tipo al personal a su cargo.

Esta modificatoria incluye la vigilancia epidemiológica y las pruebas de tamizaje de los trabajadores de la empresa a las obligaciones (incluido costos) del empleador como parte del sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Articulo 60.- Equipos para la Protección – El empleador proporciona a sus trabajadores equipos de protección personal adecuados, según el tipo de trabajo y riesgos específicos presentes en el desempeño de sus funciones, cuando no se puedan eliminar en su origen los riesgos laborales o sus efectos perjudiciales para la salud este verifica el uso efectivo de los mismos.
Los equipos de protección personal proporcionados a los trabajadores deben cumplir con las normas técnicas peruanas; su costo es asumido en su totalidad por el empleador, sin que ello genere un costo o retención salarial de ningún tipo al personal a su cargo, con el objetivo de garantizar los medios y condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores de los sectores público y privado, indistintamente de su régimen laboral, o si al momento de prestar servicios no se encontraban en su centro laboral, o vienen desarrollando sus labores de forma remota.

Esta modificatoria determina que las empresas peruanas y las entidades publicas deberán adquirir Equipos de Protección Personal (EPP) que cumplan las normas técnicas peruanas (NTP), lo que obligara a las oficinas de Administración y de Logística a elaborar protocolos de adquisición de estos equipos, adquiriendo y actualizando la normativa vigente emitida por el Instituto Nacional de Calidad (INACAL), resaltando que el costo es asumido totalmente por la empresa u organización.

Así mismo, según la modificatoria la organización es responsable de entregar los Equipos de Protección Personal (EPP) a su personal, sin distinguir la modalidad de contratación, inclusive si este realiza trabajo remoto (esto incluye la entrega de mascarillas faciales al personal que labora desde casa).

Adicionalmente se otorga un plazo de 30 días al Poder Ejecutivo para adecuar el Reglamento de la Ley de Salud en el Trabajo a las presentes modificatorias.

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Un Riesgo significa la posibilidad de que se produzca un contratiempo o una desgracia, de que alguien o algo sufra perjuicio o daño y un Riesgo laboral es la posibilidad de sufrir un determinado daño derivado del trabajo. Existen numerosa normativa que intenta evitar los daños en la salud (como señalización, manejo de cargas, pantallas de visualización, agentes biológicos, agentes cancerígenos, etc.)

En el Perú, La Ley 29783 y su reglamento, tienen como objetivo promover una cultura de prevención de riesgos laborales, sobre la base de observación del deber de prevención de los trabajadores, el rol y la participación de los empleados y su empresas sindicales, mediante las que a través del diálogo velan por la seguridad y el cumplimiento de la normativa en dicha materia.

Esta Ley 29783 aplica a todos los sectores económicos y de servicios en lo que entran trabajadores de empresas privadas y públicas por igual, además de los trabajadores por cuenta ajena, en todo el territorio, ya que se estableció la obligación empresarial de contar con un Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo, entre otras obligaciones. Además, esta ley indica que se deben realizar matrices IPERC, matrices que nos permiten identificar los riesgos laborales y nos permite iniciar la prevención.

Con la R.M. 050-2013-TR se publica la guía referencial para la elaboración de la matriz IPER.

Cabe indicar que para asegurar que el análisis es adecuado, es necesario considerar lo siguiente: Que el estudio sea completo, teniendo en cuenta el origen, las causas o los efectos de incidentes o accidentes significativos que se encuentren en cada puesto de trabajo.

Requisitos mínimos del IPERC

Con la publicación del D.S. 002-2020-TR se modifica el artículo 77 del Reglamento de Seguridad de y Salud en el Trabajo, precisando los requisitos mínimos que debe contener la IPERC (matriz de obligatorio cumplimiento que permite identificar los peligros y evaluar los riesgos asociados a las actividades del trabajo), sin perjuicio de que el empleador pueda implementar requisitos adicionales. En ese sentido, los requisitos mínimos son los siguientes:

1. Las actividades rutinarias y no rutinarias, según lo establecido en el puesto de trabajo del/a trabajador/a; así como las situaciones de emergencia que se podrían presentar a causa del desarrollo de su trabajo o con ocasión del mismo.
2. Las condiciones de trabajo existentes o previstas, así como la posibilidad de que el/la trabajador/a que lo ocupe sea especialmente sensibles a determinados factores de riesgo.
3. Identificar los peligros y evaluar los riesgos existentes o posibles en materia de seguridad y salud que guarden relación con el medio ambiente de trabajo o con la organización del trabajo.
4. Incluir las medidas de protección de los/las trabajadores/as en situación de discapacidad, realizar la evaluación de factores de riesgos para la procreación, el enfoque de género y protección de las trabajadoras y los adolescentes, según lo establecido en los artículos 64, 65, 66 y 67 de la Ley.
5. Los resultados de las evaluaciones de los factores de riesgo físicos, químicos, biológicos, ergonómicos y psicosociales.
6. Los resultados de las investigaciones de los accidentes de trabajo o enfermedades profesionales.
7. Los datos estadísticos recopilados producto de la vigilancia de la salud colectiva de las y los trabajadores.

Señales de seguridad: significado

Las señales son un elemento fundamental, pues contribuye a la prevención de accidentes. En ese sentido, ayuda como un mecanismo para facilitar la identificación de situaciones de riesgos. De esta manera, los trabajadores que las observen podrán reconocer los diversos peligros.

Señalización de Riesgos Laborales como prevención

Todos somos conscientes de la importancia que en nuestros días ha alcanzado la señalización en la vida urbana y la circulación de todo tipo, terrestre, marítima y aérea, de tal forma, que sin ella en muchas ocasiones se produciría el caos y accidentes. Así mismo, en el mundo laboral se dan situaciones de peligro en las que es conveniente que el trabajador reciba una determinada información relativa a la seguridad.

En el Perú la Normativa Técnica Peruana, con relación a las SEÑALES DE SEGURIDAD. Colores, símbolos, formas y dimensiones de señales de seguridad. Parte 1: Reglas para el diseño de las señales de seguridad, se detalla en la NTP 399.010-1-2015

Campo de Aplicación

Esta Norma Técnica Peruana se aplica a las señales de seguridad que se deben utilizar en todos los locales públicos, privados, turísticos, recreacionales, locales de trabajo, industriales, comerciales, centros de reunión, locales de espectáculos, hospitalarios, locales educacionales, así como lugares residenciales; con la finalidad de orientar, prevenir y reducir accidentes, riesgos a la salud y facilitar el control de las emergencias a través de colores, formas, símbolos y dimensiones.

Esta Norma Técnica Peruana no es aplicable para la señalización del tránsito vehicular, ferroviario, fluvial, marítimo y aéreo ni aquellos sectores cuyas señales se rigen por normas específicas.

Tipos de Señalización

La normativa detalla los tipos de señalización a realizar como:

Franjas de seguridad: Franjas que adoptan el uso de colores de seguridad y/o colores de seguridad de contraste para transmitir un mensaje de seguridad o hacer llamativo o claramente visible un objeto o lugar.

Señal de advertencia o precaución: Es la señal de seguridad que advierte de un peligro o de un riesgo.

Señal de emergencia: Es la señal de seguridad que indica la ubicación de materiales y equipos de emergencia.

Señal de evacuación: Es la señal de seguridad que indica la vía segura de la salida de emergencia a las zonas de seguridad

Señal de información general: Es la señal que proporciona información sobre cualquier tema que no se refiere a seguridad.

Señal de obligación: Es la señal de seguridad que obliga al uso de implementos de seguridad personal

Señal de prohibición: Es la señal de seguridad que prohíbe un comportamiento susceptible de provocar un accidente y su mandato es total.

Señal de protección contra incendios: Es la señal de seguridad que sirve para ubicar e identificar equipos, materiales o sustancias de protección contra incendios.

Señal de salvamento o socorro: indica salidas de emergencia, lugar de primeros auxilios y dispositivos de salvamento.

Colores empleados en las Señales de Seguridad

Clasificación de las señales según su significado

Las señales de seguridad resultan de la combinación de formas geométricas y colores. A éstos, se les añade un símbolo o pictograma al que se atribuye un significado determinado en relación con la seguridad. La finalidad es comunicar de una forma simple, rápida y de comprensión universal.

Cuando se utilicen señales fotoluminiscentes, el color fotoluminiscente será el de contraste. Por ejemplo, la señal de peligro, usadas en lugares donde presente riesgo de choque, golpes, caídas de personas u objetos, agujeros, escalones etc. Estas señales pueden ser de manera permanente o eventual. Cuando sea necesario complementar las señales con información escrita, los rótulos deberán ajustar sus colores a los de la señal que corresponda, de tal manera que:

• Letras blancas sobre fondo rojo.
• Letras negras sobre fondo amarillo.
• Letras blancas sobre fondo azul.
• Letras blancas sobre fondo verde
• Significado de las señalizaciones

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¿Qué es un Accidente de trabajo?

Un accidente de trabajo es todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte.

Posibles causas

Los accidentes laborales pueden ser generados por:

Condiciones inseguras (condición subestándar)

• Métodos de trabajo y procedimientos de trabajo incorrectos.
• Defectos en los equipos, maquinarias, herramientas de trabajo e instalaciones.
• Incorrecta colocación de los materiales o productos en las áreas de trabajo.
• Maquinarias y herramientas en mal estado.
• Instalaciones con deficiente mantenimiento.
• Falta de orden y limpieza en las áreas de trabajo.

Actos inseguros (acto subestándar)

• Provocar situaciones de riesgo que ponen en peligro a otras personas.
• Usar de manera inapropiada las manos u otras partes del cuerpo.
• Llevar a cabo actividades u operaciones sin previo adiestramiento.
• Operar equipos sin autorización.
• Limpiar, engrasar o reparar maquinaria cuando se encuentra en movimiento.
• No usar el equipo de protección personal.

Accidentes de Trabajo según la OIT:

La Organización Internacional del Trabajo (OIT) define el accidente de trabajo como el suceso ocurrido en el curso del trabajo o en relación con el trabajo, que puede causar lesiones profesionales mortales o no mortales.

La OIT detalla conceptos sobre accidentes de trabajo:

1. Los accidentes sufridos durante las horas de trabajo en el lugar de trabajo o cerca de él, o en cualquier lugar donde el trabajador no se hubiera encontrado si no fuera debido a su empleo, sea cual fuere la causa del accidente.

2. Los accidentes sufridos durante las horas de trabajo en el lugar de trabajo o cerca de él, o en cualquier lugar donde el trabajador no se hubiera encontrado si no fuera debido a su empleo, sea cual fuere la causa del accidente.

Accidentes de Trabajo en Perú:

La Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y su reglamento, ofrecen las políticas nacionales de prevención contra accidentes y peligros, identificando de acuerdo a cada puesto de trabajo y obligando a cada empleador a implementar los sistemas de gestión de prevención.

Para evitar accidentes, la Ley 29783 indica los principios a tomar en cuenta. Aquí algunos de los principales:

• PRINCIPIO DE PREVENCIÓN: El empleador garantiza, en el centro de trabajo, el establecimiento de los medios y condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores, y de aquellos que, no teniendo vínculo laboral, prestan servicios o se encuentran dentro del ámbito del centro de labores. Debe considerar factores sociales, laborales y biológicos, diferenciados en función del sexo, incorporando la dimensión de género en la evaluación y prevención de los riesgos en la salud laboral.

• PRINCIPIO DE COOPERACIÓN El Estado, los empleadores y los trabajadores, y sus organizaciones sindicales establecen mecanismos que garanticen una permanente colaboración y coordinación en materia de seguridad y salud en el trabajo.

• PRINCIPIO DE PROTECCIÓN Los trabajadores tienen derecho a que el Estado y los empleadores aseguren condiciones de trabajo dignas que les garanticen un estado de vida saludable, física, mental y socialmente, en forma continua. Dichas condiciones deben propender a:

a) Que el trabajo se desarrolle en un ambiente seguro y saludable.

b) Que las condiciones de trabajo sean compatibles con el bienestar y la dignidad de los trabajadores y ofrezcan posibilidades reales para el logro de los objetivos personales de los trabajadores.

¿Cómo evitar los accidentes de trabajo?

El empleador debe adoptar un enfoque de sistema de gestión en el área de seguridad y salud en el trabajo, de conformidad con los instrumentos y directrices internacionales y la legislación vigente.

Es a través de la implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo – SGSST, que el empleador puede prevenir los riesgos y peligros que existan en su empresa. Este Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo se rige por los siguientes principios:

• Asegurar un compromiso visible del empleador con la salud y seguridad de los trabajadores

• Fomentar la cultura de la prevención de los riesgos laborales para que toda la organización interiorice los conceptos de prevención y pro actividad, promoviendo comportamientos seguros.

• Evaluar los principales riesgos que puedan ocasionar los mayores perjuicios a la salud y seguridad de los trabajadores, al empleador y otros.

¿Quiénes participan en la Implementación del SGSST?

La participación de los trabajadores y sus organizaciones sindicales es indispensable en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, respecto de lo siguiente:

1. La consulta, información y capacitación en todos los aspectos de la seguridad y salud en el trabajo.

2. La convocatoria a las elecciones, la elección y el funcionamiento del comité de seguridad y salud en el trabajo.

3. El reconocimiento de los representantes de los trabajadores a fin de que ellos estén sensibilizados y comprometidos con el sistema.

4. La identificación de los peligros y la evaluación de los riesgos al interior de cada unidad empresarial y en la elaboración del mapa de riesgos.

¿Qué medidas debe Implementar el SGSST?

Las medidas de prevención y protección dentro del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo se aplican en el siguiente orden de prioridad:

• Eliminación de los peligros y riesgos. Se debe combatir y controlar los riesgos en su origen, en el medio de transmisión y en el trabajador, privilegiando el control colectivo al individual.
• Programar la sustitución progresiva y en la brevedad posible, de los procedimientos, técnicas, medios, sustancias y productos peligrosos por aquellos que produzcan un menor o ningún riesgo para el trabajador.
• Tratamiento, control o aislamiento de los peligros y riesgos, adoptando medidas técnicas de ingeniería o administrativas.
• Minimizar los peligros y riesgos, adoptando sistemas de trabajo seguro que incluyan disposiciones administrativas de control.
• En último caso, facilitar equipos de protección personal adecuados, asegurándose que los trabajadores los utilicen y conserven en forma correcta.

La OIT nos advierte:

Cada día mueren personas a causa de accidentes laborales o enfermedades relacionadas con el trabajo – más de 2,78 millones de muertes por año. Además, anualmente ocurren unos 374 millones de lesiones relacionadas con el trabajo no mortales, que resultan en más de 4 días de absentismo laboral. El coste de esta adversidad diaria es enorme y la carga económica de las malas prácticas de seguridad y salud se estima en un 3,94 por ciento del Producto Interior Bruto global de cada año.

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Son principios para la prevención de riesgos y peligros de los trabajadores en su centro de labores; Mejorando sus condiciones y el medio ambiente ocupacional.

En el Perú, la Ley 29783 fue aprobada el 20 de Agosto del 2011 con la finalidad de promover la cultura en prevención de riesgos laborales en el país. Cuenta con 9 principios elementales donde figuran los tres actores principales de la actividad laboral: Empleador, Trabajador y Estado.

Dentro de estos principios, la Ley obliga a todo empleador bajo responsabilidad social y penal, la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo – SGSST. Toda Actividad Económica y toda organización Gubernamental están dentro de esta obligación. Además de ser vital para un adecuado cuidado del personal de trabajo.

Una de las herramientas del SGSST es la Matriz IPERC (Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y Medidas de Control), la cual permite identificar peligros y evaluar riesgos asociados a los procesos de cualquier organización, ayuda a las empresas a cumplir con los requerimientos establecidos por la Ley, optimizando los procesos y la planificación de los trabajos.

En el mundo, desde 1996, el 28 de abril es el Día Internacional en Memoria de los Trabajadores Fallecidos y Heridos cuyo propósito es honrar la memoria de las víctimas de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales, razón por la cual la Organización Internacional del Trabajo – OIT, por tanto, se celebra el Día de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

Nosotros:

Toro SST es una empresa consultora, especialista en soluciones integrales de Sistemas de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo, Gestión de Prevención de Riesgos, Salud Ocupacional, Psicología Laboral y Medio Ambiente.

Que hacemos:

Brindamos servicios de consultoría a todo nivel, asesoría externa, formación, entrenamiento y capacitaciones in-house y virtuales, auditorías internas, monitoreo de SGSST, protocolos y planes de vigilancia para Covid-19. Estamos a su disposición 24 horas al día ofreciendo soluciones y servicios efectivos en tiempos adecuados.

Contamos con un staff de profesionales en las áreas de Seguridad, Salud Ocupacional, Abogados, Psicólogos Ocupacionales y Asistentes Sociales en Responsabilidad Social Empresarial (RSE), por lo que podemos garantizar un servicio de primera calidad, orientado a sus necesidades.

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Recientemente, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo – MTPE promulgo el DS 001-2021-TR, que modifica diversos artículos del Reglamento de la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobado por DS 005-2012-TR. Según sus considerandos, fueron aprobados por el Consejo Nacional de Seguridad y salud en el Trabajo.

Los artículos modificados son el 42, 49, 56, 102 y 103.

Estas funciones hacen que el comité de Seguridad y Salud en el Trabajo tenga un rol más importante y activo en la participación y en su responsabilidad con el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST)

Artículo 42.- Son funciones del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, o del Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo, las siguientes:

a) Conocer los documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo que sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones, así como los procedentes de la actividad del servicio de seguridad y salud en el trabajo.

b) Aprobar y vigilar el cumplimiento del Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo y el Plan Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo, elaborados por el empleador.

c) Conocer, aprobar y dar seguimiento al cumplimiento del Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo, del Programa Anual del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo y del Programa Anual de Capacitaciones en seguridad y salud en el trabajo.

d) Participar en la elaboración, aprobación, puesta en práctica y evaluación de las políticas, planes y programas de promoción de la seguridad y salud en el trabajo, de la prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales.

e) Promover que al inicio de la relación laboral los trabajadores reciban inducción, capacitación y entrenamiento sobre la prevención de riesgos laborales presentes en el lugar y puesto de trabajo.

f) Vigilar el cumplimiento de la legislación, las normas internas y las especificaciones técnicas del trabajo relacionadas con la seguridad y salud en el lugar de trabajo.

g) Promover que los trabajadores estén informados y conozcan los reglamentos, instrucciones, especificaciones técnicas de trabajo, avisos y demás documentos escritos o gráficos relativos a la prevención de los riesgos en el lugar de trabajo.

h) Promover el compromiso, colaboración y participación activa de todos los trabajadores en el fomento de la prevención de riesgos en el lugar de trabajo.

i) Realizar inspecciones periódicas del lugar de trabajo y de sus instalaciones, maquinarias y equipos, a fin de reforzar la gestión preventiva.

j) Considerar las circunstancias e investigar las causas de todos los incidentes, accidentes y de las enfermedades ocupacionales que ocurran en el lugar de trabajo, emitiendo las recomendaciones respectivas para evitar la repetición de éstos.

k) Verificar el cumplimiento y eficacia de sus recomendaciones para evitar la repetición de los accidentes y la ocurrencia de enfermedades profesionales.

l) Hacer recomendaciones apropiadas para el mejoramiento de las condiciones y el medio ambiente de trabajo.

m) Revisar mensualmente las estadísticas de los incidentes, accidentes y enfermedades profesionales ocurridas en el lugar de trabajo, cuyo registro y evaluación son constantemente actualizados por la unidad orgánica de seguridad y salud en el trabajo del empleador.

n) Colaborar con los servicios médicos y de primeros auxilios.

o) Supervisar los servicios de seguridad y salud en el trabajo y la asistencia y asesoramiento al empleador y al trabajador.

p) Reportar a la máxima autoridad del empleador la siguiente información:

p.1) El accidente mortal o el incidente peligroso, de manera inmediata.

p.2) La investigación de cada accidente mortal y medidas correctivas adoptadas dentro de los diez (10) días de ocurrido.

p.3) Las actividades del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo con las estadísticas de accidentes, incidentes y enfermedades profesionales, trimestralmente.

q) Llevar el control del cumplimiento de los acuerdos registrados en el Libro de Actas.

r) Reunirse mensualmente en forma ordinaria para analizar y evaluar el avance de los objetivos establecidos en el programa anual, y en forma extraordinaria para analizar accidentes que revistan gravedad o cuando las circunstancias lo exijan.

Otros artículos modificados es el proceso electoral para elegir al Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, exigiendo que tanto empleador y trabajador deben realizar el proceso dentro de los plazos requeridos y que de no alcanzar consenso en la elección de presidente del CSST se realizara por sorteo.

Artículo 49.- Los trabajadores eligen a sus representantes, titulares y suplentes, ante el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o, al Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo.

El proceso electoral está a cargo de la organización sindical mayoritaria, en concordancia con lo señalado en el artículo 9 del Texto Único Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado mediante Decreto Supremo N° 010-2003-TR. En su defecto, está a cargo de la organización sindical que afilie el mayor número de trabajadores de la empresa o entidad empleadora.

Excepcionalmente, corresponde al empleador organizar el proceso electoral en los siguientes casos:

a) A falta de organización sindical.

b) En caso la organización sindical que afilie a la mayoría de trabajadores no cumpla con convocar a elecciones dentro de los treinta (30) días calendario de recibido el pedido por parte del empleador, o incumpla el cronograma sin retomarlo en un plazo máximo de cinco (5) días hábiles.

Una vez cumplidos los plazos correspondientes en los casos señalados, el empleador realiza el proceso electoral dentro de los diez (10) días hábiles siguientes.

La elección de los representantes titulares y suplentes de los trabajadores ante el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o del Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo, se realiza de forma presencial o no presencial, mediante votación secreta y directa, en la cual no participa el personal de dirección y confianza.

Mediante resolución ministerial, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo establece el procedimiento para la elección de los representantes de los trabajadores ante el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo; el Subcomité de Seguridad y Salud en el Trabajo, de ser el caso; o, del Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo.”

Artículo 56.- El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o el Subcomité de Seguridad y Salud en el Trabajo, de ser el caso, están conformados por:

a) El presidente, que es elegido por el propio Comité o Subcomité, entre los representantes.

b) El secretario, que es elegido por el propio Comité o Subcomité, entre los representantes.

c) Los miembros, quienes son los demás integrantes del Comité o Subcomité, de acuerdo con los artículos 48 y 49 del presente Reglamento.

De no alcanzarse consenso en la elección del presidente y el secretario en dos (2) sesiones sucesivas, la designación del presidente se decide por sorteo; y la otra parte asume automáticamente la secretaría.

Las modificaciones incluyen artículos referidos a los exámenes médicos y a las actividades de vigilancia de la salud de los trabajadores, exigiendo a los empleadores la realización de análisis de riesgos en función de la Matriz de Identificación de Peligros, evaluación de riesgo y medidas de control (IPERC)

Artículo 102.- De acuerdo a lo previsto en el artículo 71 de la Ley, los resultados de los exámenes médicos son informados al trabajador únicamente por el médico de la vigilancia de la salud, quien hace entrega del informe escrito debidamente firmado, que contiene lo siguiente:

a) Los resultados del examen médico ocupacional completo, de acuerdo al protocolo de exámenes médicos establecidos por el médico de la vigilancia de la salud de los trabajadores a cargo del empleador.

b) El certificado de aptitud médico ocupacional de la evaluación física y psíquica del trabajador para el puesto de trabajo, en los casos de evaluación médica pre ocupacional y periódica, o el informe médico ocupacional, en el caso de evaluación médica de retiro.

Por la confidencialidad de la información contenida en los resultados de los exámenes, el médico de la vigilancia de la salud, informa al empleador únicamente las condiciones generales del estado de salud colectiva de los trabajadores, con la finalidad de diseñar medidas de prevención y de mejora continua, eficaces para la reducción de enfermedades profesionales y/o accidentes laborales.”

Artículo 103.- De conformidad con el artículo 56 de la Ley, el empleador realiza actividades de vigilancia de la salud de los trabajadores, que incluyen exámenes médico ocupacionales, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 104 del presente Reglamento, así como evaluaciones cualitativas y cuantitativas de los factores de riesgo para la salud de los trabajadores, en función de la matriz IPERC y otros documentos que contribuyan a determinar el estado de salud colectivo o individual de los trabajadores.

Las evaluaciones de los factores de riesgo para la salud abarcan a los agentes físicos, químicos, biológicos, ergonómicos y psicosociales.

El empleador es responsable de realizar el análisis de los factores de riesgo encontrados a través de la matriz IPERC y monitoreos periódicos en relación a los resultados de la vigilancia de la salud colectiva de los trabajadores, a fin de adoptar acciones de mejora eficaces para garantizar la salud de los trabajadores, y hacer seguimiento a su implementación.

Los resultados obtenidos y las acciones de mejora a adoptar son presentados al Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo; o, al Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Se incorporan artículos relacionados a las capacitaciones presenciales y no presenciales y las funciones de los sub comités de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Artículo 27-A.- Las capacitaciones presenciales señaladas en el artículo 27, son aquellas que se realizan:

a) Al momento de la contratación, cualquiera sea la modalidad o duración.

b) Cuando se produzcan cambios en la función, puesto de trabajo o en la tipología de la tarea; o, en la tecnología.

En los demás casos, el empleador puede hacer uso de los diferentes medios de transmisión de conocimientos, los cuales deben ser oportunos, adecuados y efectivos.

Artículo 44-A.- Los Subcomités de Seguridad y Salud en el Trabajo o el Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo, a que hace referencia el artículo 44 del presente Reglamento, cumplen las siguientes funciones:

a) Emitir sugerencias y recomendaciones al Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo para que sean tomadas en consideración al aprobar el Reglamento Interno de Seguridad y Salud; el Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo; la Programación Anual del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo y el Plan Anual de Capacitación de los trabajadores sobre seguridad y salud en el trabajo, de ser el caso.

b) Coordinar permanentemente con el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, respetando los acuerdos que este adopte.

c) Las establecidas en los literales a), e), f), g), h), i), j), k), l) m), n) y q) del artículo 42 del presente Reglamento, dentro de su ámbito de actuación.

d) Las establecidas en los sub literales p.1), p.2) y p.3) del artículo 42 del presente Reglamento, se reportan al Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo del empleador, teniendo en cuenta los plazos establecidos.

Se establece la obligación de entregar los resultados de los exámenes médicos ocupacionales al trabajador.

ÚNICA. – Obligación de entrega de los resultados de los exámenes médicos

La obligación de entregar los resultados de los exámenes médicos, se rige de acuerdo a lo establecido en la Ley N° 26842, Ley General de Salud.

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La Ley 29783 obliga a todo empleador a velar por cualquier Riesgo o Peligro que les pueda ocurrir a sus trabajadores durante su jornada laboral, incluso es tan primordial que, de no implementar esta ley, la responsabilidad por cualquier daño que sufra una persona siempre será del empleador, no importando el motivo del accidente.

Las empresas deben implementar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para prevenir todo tipo de accidentes, cada puesto de trabajo debe tener su matriz de riesgo IPERC (Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y determinación de Controles). La evaluación permitirá conocer todas las medidas de prevención y protección.

Los Peligros y Riesgos pueden ser Físicos, Químicos, Eléctricos, Biológicos, Ergonómicos, Locativos y Psicosociales. Todos estos deben ser evaluados por empleadores y por el personal responsable del comité de SST, involucrando a los trabajadores con la toma de información, revisando todas las actividades, las situaciones rutinarias y no rutinarias, además de otras situaciones no controladas por la organización.

Todo accidente e incidente deben de ser registradas en documentos por escrito, preservados por 10 años y deben ser notificadas al Ministerio de Trabajo.

La normativa indica la necesidad de implementación de un Plan de Vigilancia, Prevención y Control para el COVID-19 en las empresas

La pandemia y medidas de control

La ley 29783, contempla la implementación medidas de control que se deben adoptar dentro de una empresa; entre ellas identifica a los agentes Biológicos como parte de los riesgos laborales. Por lo que es una obligación tomar las medidas correspondientes para el cuidado del trabajador.

En marzo del 2020, se declaró en el Perú una situación de Emergencia Sanitaria por exposición al virus SARS COV-2, que origino una crisis económica, debido a una cuarentena de varios meses.

Siendo los centros laborales espacios de exposición y contagios, se consideraron medidas para prevenirlos y minimizarlos, por ello conforme a las normas de salud vigentes, el Ministerio de Salud (MINSA) dicto Resoluciones Ministeriales y Documentos Técnicos, como la implementación del Plan de Vigilancia, Prevención y Control de COVID-19 en el Trabajo, el cual contiene los lineamientos que deben seguir las actividades económicas para su re activación.

El Plan de Vigilancia, Prevención y Control COVID-19 en el Trabajo es de obligatoria ejecución y son las medidas mínimas que cada empresa debe cumplir para evitar los contagios por exposición al Sars Cov-2 entre sus trabajadores, ya se origina de la Ley 29783 articulo 36 (vigilancia de la salud de los trabajadores) como parte del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

La pandemia y la re-activación

En abril del 2020, se dictó el Plan de Re activación de las actividades económicas a nivel Nacional, comprendidas en 4 fases, las que debían incluir el Plan de Vigilancia, Prevención y Control COVID-19 en el Trabajo en cada una de ellas

En el transcurso del año 2020 y conforme fue mejorando la situación de los contagios por la Pandemia: La baja en la mortalidad, el uso de Camas UCI en los hospitales y la cantidad de personas curadas. Fue re-aperturando cada fase, hasta llegar a la Fase 4 en los últimos meses del año.

En noviembre del 2020, en el Perú se originó una crisis Política, que termino con un cambio de Gobierno y de presidente. Este nuevo Gobierno está encargado de velar por la recuperación sanitaria y económica.

En este 2021, la Pandemia ha vuelto a recrudecer, elevando la cifra de contagios, hospitalizados, uso de camas UCI y de fallecidos. Por lo que el nuevo Gobierno se ha visto en la obligación de decretar una cuarentena en las regiones determinadas como Riesgo Extremo por quince días a partir del 31 de enero.

A la fecha la mayoría de actividades económicas se encuentran funcionando con restricciones en el aforo y con recomendaciones de trabajo remoto, durante este 2021 se continuaría laborando en la mayoría de sectores públicos y privados bajo estas modalidades

Se contempla que se re-aperture las actividades económicas que han sido restringidas a partir del 15 de febrero.

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Al haberse promulgado el Decreto Supremo N.º 011-2021-PCM, de fecha 30 de enero del 2021, el gobierno peruano incorpora un ANEXO al D.S. 201-2020-PCM, el cual demarca las Actividades Económicas permitidas y autorizadas a continuar con sus operaciones dentro del marco de la declaratoria de emergencia sanitaria nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del COVID-19.

De acuerdo a la normativa vigente, esta establecido como requisito para que las empresas puedan efectuar sus actividades económicas, la elaboración del PLAN DE VIGILANCIA, PREVENCIÓN Y CONTROL DEL COVID–19 EN EL TRABAJO, el mismo que deberá de estar a disposición de las autoridades correspondientes.

Lima metropolitana y el resto de regiones incluida en el Nivel de Alerta Extremo inician el día de hoy 31 de enero hasta el 14 de febrero del 2021 una cuarentena obligatoria, con limitación del Derecho a la libertad de libre transito de las personas durante todo el día.

Para el nivel de Alerta Extremo se permite la salida para el desarrollo de las actividades autorizadas; así como la salida peatonal durante una hora como máximo, a lugares cercanos al domicilio entre las 6:00 am. y las 6:00 pm.

Las actividades económicas autorizadas son las siguientes:

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Protocolos en el Ministerio de Vivienda

Esta semana fallecieron dos trabajadores del Ministerio de Vivienda que trabajaban presencialmente en su centro de labores, por tal motivo se están cuestionando los protocolos de Bio Seguridad del sector público.

En muchas entidades del Sector Publico, están dejando de lado cada vez más la modalidad de trabajo remoto y algunos sindicatos están solicitando que se mantenga, en los casos que sean posibles.  El Ministerio de Vivienda, en un comunicado negó alguna directiva que obligue a sus trabajadores a hacer trabajo presencial, lamentando el fallecimiento de sus trabajadores.

Como se recuerda en el 2020, cada entidad del sector público, emitió y autorizo su Plan de Vigilancia, Prevención y Control COVID19 en el Trabajo.

Protocolos en la Municipalidad de Lima

Esta semana el congresista Daniel Olivares, indico que recibió más de 260 denuncias de trabajadores públicos que trabajaban presencialmente, cuando su trabajo podría realizarse de manera remota. Una de las denuncias fue a INVERMET (Fondo Metropolitano de Inversiones) que pertenece a la Municipalidad de Lima, en la que se pudo constatar que no cumple con los protocolos de Bio Seguridad y el Plan de Vigilancia, Prevención y Control de COVID-19 en el Trabajo, por lo que intervino luego el Alcalde de Lima Jorge Muñoz, comprometiéndose a corregir la situación.

Al parecer algunas entidades públicas no pueden pagar el servicio de internet para trabajos remotos y lo más preocupante es el no cumplimiento de los protocolos de Bio seguridad.

Protocolos en el Sector Publico

A propósito del aumento de casos de contagio en aumento también en las entidades públicas, SERVIR, institución responsable de la supervisión del sector público emitió el 19 de enero la RPE 06-2021-SERVIR/PE, Guía operativa para la gestión de recursos humanos durante la emergencia sanitaria por el COVID-19 versión 3, la cual actualiza algunas de las recomendaciones en temas vinculados a la gestión de recursos humanos, tales como en la implementación del Plan de Vigilancia, Prevención y Control de COVID-19 y la clasificación del riesgo al que podría estar expuesto el personal, modalidades de trabajo, control y registro de asistencia, pago de planillas, disposiciones para los procesos de selección, recomendaciones en las capacitaciones, información sobre la gestión del rendimiento, medidas respecto de la Seguridad y Salud en el Trabajo, Bienestar Social y recomendaciones en relación a las modalidades formativas.

Protocolos en el Sector Privado

El DS. 972- 2020- MINSA, obliga a toda actividad económica a implementar el Plan de Vigilancia, Prevención y Control COVID19 en el Trabajo y es la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral – SUNAFIL, la encargada de velar el cumplimiento de la misma y puede clausurar o multar a las empresas que no lo cumplan.

Desde el 2020, la SUNAFIL viene fiscalización a las empresas con el Plan de Vigilancia, incorporo a inspectores para mejorar y aumentar su red, llegando a muchas más regiones en todo el país. Adicionalmente este mes de enero del 2021 lanza convocatoria de 100 nuevas plazas para trabajar en Lima Metropolitana, con lo que se contempla una mayor capacidad de fiscalización laboral en las empresas para el cumplimiento de los Protocolos exigidos para la mitigar propagación del Sars Cov 2.

Que funciones cumple SUNAFIL (Aquí)

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Desde hoy 15 de enero el Gobierno aplica nuevas medidas para prevenir el aumento de contagios del COVID-19, confirmando el inicio de una 2da ola en el Perú. Estas medidas están dividas en 3 niveles para ser aplicadas en las 24 Regiones según el índice de contagios.

Esta medida estará vigente hasta el 31 de enero y será revisada cada quincena, por lo que la Población deberá cumplir las medidas de prevención como son: El lavado de manos, el uso de mascarilla, el distanciamiento físico y evitar reuniones sociales y familiares.

Además, se les insta a los transportistas en cumplir con el aforo en los buses; A las empresas a mantener e incentivar el trabajo remoto y a los Municipios en hacer cumplir las normas de aforo en establecimientos comerciales, las prohibiciones de uso de Playas, entre otras.

Las medidas están divididas en 3 restricciones, como el horario de inmovilización diaria; El aforo permitido en diferentes establecimientos y el Transito los días Domingos, todas estas regulaciones son a Nivel Nacional:

ECONOMIA, PERSPECTIVAS E IMPACTO AL 2021

Esta Semana comenzó el CADE 2021, que inicio con la presentación del Ministro de Economía Waldo Mendoza, quien comento que espera para este 2021 una recuperación de la Economía entre un 10% y 11.5%, pero que existen algunos riesgos que comprometen estas cifras. Los riesgos que existen a las proyecciones económicas para el 2021 son la continuación de la Pandemia, algunas iniciativas legislativas (como el retiro de aportes de la ONP) que atentan contra el sistema financiero y las Elecciones Presidenciales de este año.

Por otro lado, Julio Velarde, Presidente del Banco Central de Reservas, indico sobre la re activación económica al 2021, que se espera mantener una tasa de interés muy baja, que crezca el préstamo a empresas emergentes y que la inversión pública ayude mucho en el crecimiento. Ya que, si el crecimiento económico continúa en forma similar al mes de noviembre 2020, la recuperación podría ser del 11% del PBI este 2021.

Velarde también indica que existe un ahorro privado importante en cuentas bancarias (quien tiene efectivo prefiere ahorrarlo que invertirlo) en este momento y las tasas de interés hipotecarias se han bajado para que pueda dinamizarse la economía.

El Presidente de transición, Francisco Sagasti, comento que se espera para este año 2021 una recuperación de 11.6% del PBI, pero estaría condicionada a diversos factores: Medidas adecuadas para la contención de la Pandemia: Vacunación; Evitar conflictos sociales y recuperación de la confianza económica con generación de puestos de trabajo.

En Restaurantes, El gerente general de la Asociación Peruana de Hoteles, Restaurantes y afines (Ahora Perú), Fredy Gamarra, manifestó la preocupación de su gremio ante las medidas anunciadas, en las que se dispone la reducción del aforo de restaurantes en un 50% para Lima Metropolitana. Sobre ello, comentó que la medida impacta directamente la confianza que se había ganado con los clientes. 

En Conglomerados Comerciales, Pedro Gálvez, Presidente de la Cámara de Empresarios de Mesa Redonda afirma que estas medidas afectaran las ventas por la reducción del Aforo y la reducción de horas de trabajo.

Para el Gerente del Centro de Estudios del BCR, Adrián Armas, indica que las medidas dispuestas por el Gobierno no tendrán un mayor impacto y se espera que el primer semestre se dará una recuperación modesta. Pero con el inicio de las vacunas, la economía tendría un impulso en el segundo semestre, proyectando un crecimiento de 11.5% para el 2021.

SALUD Y PREVENCIÓN AL 2021

Las medidas adoptadas con la RM 972-2020-MINSA “Lineamientos para la vigilancia prevención y control del Sars Cov 2”, están más vigentes que nunca. Se ha dispuesto un mayor control y fiscalización por parte de los Gobiernos Locales y de las entidades gubernamentales, del cumplimiento de las Medidas adoptadas para la prevención de contagios del COVID-19 y de la implementación del Plan de Vigilancia, Prevención y Control del COVID-19 en las empresas, los negocios y los comercios.

Así mismo según los datos estadísticos, a la fecha ya no se cuenta con disponibilidad de camas UCI por lo que es momento que las empresas cuiden realmente a su personal, cumpliendo la normativa, así como también la población debe tomar conciencia de los cuidados y medidas de prevención en sus viviendas.

Por muchas expectativas que tengamos para este año 2021, más de la mitad del año lo viviremos de una forma similar al 2020, teniendo que dedicar mucha de nuestra atención y tiempo a los cuidados de nuestros protocolos COVID-19.

Con el inicio de la vacunación a un sector de la población, se espera reducir el avance de los contagios, lo cual permitirá nuevamente la re-apertura progresiva de las diferentes actividades económicas.

Es importante por ello que la población en forma masiva sea vacunada (no solo en Perú, sino a nivel Mundial), ya que esto evitara la mutación del virus Sars Cov 2, ya que las nuevas cepas son cada vez más agresivas.

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BIENVENIDO 2021, realmente muchas personas, empresas e inclusive el gobierno te esperamos con ansias, es que el 2020 fue un año de dolor, frustraciones, negatividad y confinamiento.

Iniciamos con ESPERANZA, de que este año tendrá otra perspectiva, más oportunidades, pero manteniendo la Seguridad primero.

Con FÉ, de que lo malo ya paso, pero con el Cuidado adecuado para que no nos contagiemos, ni a nuestro entorno.

Con OPTIMISMO, no todo es malo, es necesaria tener la visión para lograr los emprendimientos y tomar las oportunidades que se presenten, pero siempre vigilantes.

Con REALISMO, es necesaria una vista general de la situación, datos claros, estadísticas, información oportuna, pero de fuentes confiables.

Con EMPATIA, siempre es necesario el ayudar, el espíritu de colaboración y el ser solidarios.

Este 2021 Es un año de retos

Toro SST es una empresa creada para fomentar la Seguridad y Salud en el Trabajo, ayudando a empresas a lograr una cultura en SST, tratamos siempre de superar las expectativas de nuestros clientes.

Como buen Bombero la voluntad y la vocación de servicio es lo primero

Éxitos en su gestión

Manuel Calderon                                                                                                                                                                                                                                                        Gerente General Toro SST

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Luego de la juramentación del presidente Francisco Sagasti @FSagasti y del Gabinete encabezado por Violeta Bermúdez @pcmperu  la crisis política parece superada, indicando desde el nuevo Gobierno sus lineamientos a resolver la crisis Sanitaria y Económica, originadas por la Pandemia y cuarentena que ha sufrido todo el País.

Dentro del gabinete la designación para el Ministerio de economía ha sido a Waldo Mendoza, economista, profesor Universitario, viceministro de Hacienda en el 2001 y que se desempeñaba como jefe de una comisión fiscal. Se le considera respetuoso de la política fiscal y esto daría señales del cuidado a las finanzas públicas por parte del presidente.

Con la entrada del nuevo Gobierno, los mercados financieros se calmaron y respondieron con alzas. El Sol peruano subió el miércoles un 0.86%; La Bolsa de Lima gano un 0,4%; El tipo de cambio y los Bonos Soberanos Peruanos tuvieron una buena reacción.

Índices Económicos Perú

El Producto Bruto Interno PBI cayo en el segundo semestre en 30,2% debido a la Pandemia y cuarentena del COVID-19. En este tercer trimestre disminuyo a 9,4% informo el Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI.

Evolución del índice mensual de la Producción Nacional

El INEI detallo que el rubro de Minería e Hidrocarburos se contrajo en septiembre en 12,22% debido a una menor producción de cobro, oro y plata. Los más golpeados son los rubros de Transporte, Alojamiento y Restaurantes.

Otros rubros como Pesca, Construcción y Telecomunicaciones mostraron cifras positivas.

Para Juan Velarde, presidente del Banco de Reservas del Perú BCR para el mes de octubre están viendo que la recuperación es más rápida de lo esperado. Por lo que el PBI mostrara mejores indicadores.

En conferencia “Análisis de la situación económica del Perú, organizado por AmCham Perú, el presidente del BCR indico que la proyección de caída para fin de año era de 12,7%, pero espera que sea menos severa a lo indicado. Según su análisis Perú sufrió uno de las más severas cuarentenas a nivel mundial, “Solo quedaron abiertas en la cuarentena tiendas de comida, servicios Financieros y Productos de Salud…” a diferencia de otros Países donde tuvo mayores servicios.

Detalló que no se tomó en cuenta que somos un País Informal, con la mitad de la población no bancarizada, con carencias de buenos servicios, falta de medicinas, oxígeno y de un Planeamiento a seguir. Las consecuencias de este paro casi total, origino la falta de inversión en el País; La caída del empleo a un 40% y el quiebre de miles de empresas.

Agrego que hoy los indicadores son positivos, el servicio eléctrico ha mejorado, el cemento está creciendo, los comprobantes electrónicos muestran recuperación, la recaudación fiscal ha mejorado, el IGV interno e impuesto a la renta tienen mejores cifras y las importaciones están creciendo. Se espera que los bienes de consumo e insumos industriales mejoren para el 2021.

Indicó también que nuestras cifras de extensión de créditos subieron a 24,7%, cifras altas a diferencia de otros países de la región, además nuestras reservas tienen fundamentos sólidos y contamos con una buena línea de crédito, comparables con países como Rusia, Filipinas y Tailandia.

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Esta semana la entrada de un nuevo grupo político al Ejecutivo, tras la vacancia presidencial por parte del congreso, originó una crisis Política, que ha creado en el Perú indignación en la mayoría de la población, des concertación en los mercados, des concertación en las empresas y la subida del dólar. A nivel internacional la caída de la moneda (7%), baja de los bonos País y una imagen negativa por las decisiones políticas tomadas.

A raíz de esto y con el fin de dar un mensaje de tranquilidad, los gremios empresariales e industriales se han pronunciado, entre los gremios destacan:

► La Sociedad Nacional de Industrias (SIN)

► La Asociación de Exportadores (ADEX)

► La Cámara de Comercio de Lima (CCL)

► La Cámara Nacional de Comercio, Producción, Turismo y Servicios (Perú Cámaras)

► Representantes de las micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes)

Estas se pronunciaron, indicado lo siguiente:

“Confiamos en la palabra del próximo presidente Manuel Merino de Lama, de respetar el proceso electoral ya convocado, su calendario y la neutralidad de los poderes”

Esto esperando que el nuevo gobierno y su gabinete respeten las elecciones y su convocatoria programada para el 12 de abril 2021. Agregando su compromiso gremial:

 “El sector empresarial se compromete a mantener el funcionamiento de nuestras actividades productivas, para seguir contribuyendo con la reactivación de nuestra economía, el empleo y las inversiones”

► La Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas (CONFIEP), igualmente se pronunció, indicando lo siguiente:

“es fundamental para los peruanos que se garantice la continuidad del cronograma electoral ya establecido para el mes de abril”

“Desde el sector empresarial, exhortamos a las autoridades a mantener la estabilidad y apelamos a la tranquilidad y resiliencia para que este episodio no merme los esfuerzos que todos los peruanos venimos realizando para superar la crisis sanitaria, la reactivación de la economía familiar, trabajar por el progreso y el desarrollo del Perú.”

Ya con la conformación del nuevo Gabinete Flores Araoz, algunos ministros han sido aceptados por los representantes de los Gremios correspondientes, se espera que todos los Ministerios continúen con normalidad sus labores.

En este contexto de crisis sanitaria por el Sars Cov-2, que ha derivado en una crisis económica, el sector privado tiene la expectativa que la crisis política no afecte la reactivación económica, que se continúe con normalidad todas las actividades económicas autorizadas por el sector salud, que la reactivación económica se complete (con las actividades económicas aun no autorizadas en la Fase 4) y que el empleo e inversiones crezcan.

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La ministra de economía María Antonieta Alva, indicó que los sectores de minería y construcción continuarán operando con normalidad a pesar de un posible aumento del COVID-19 en el Perú y que el Perú es uno de los Países con mayor recuperación económica en la Región, se espera que este año la economía caiga un 12% y que para el 2022 alcance los mismos niveles de crecimiento que tenía antes de la pandemia. Añadió que la inversión pública en el mes de octubre registró récord de ejecución (6.6%), superando las cifras alcanzadas en los meses de octubre de la última década.

Sector Minería – En estos últimos meses la producción de minerales está recuperado los mismos niveles antes de la pandemia, esperando que cierren el año con un aporte del 14.4% del PBI apoyando en la reactivación del País.

Sector construcción – Demoras en los protocolos para empresas de Cemento (mayo), retrasaron la recuperación del sector. Recién estos últimos meses con el reinicio en obras privadas ha mejorado su nivel económico; Se espera que las obras públicas y los programas Arranca Perú y de la Reconstrucción pueda darle un mayor impacto económico para el segundo semestre del 2021.

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Es difícil de predecir la situación provocada por la Pandemia del Covid-19, expertos mundiales en prevención de riesgos coinciden en que esta sobrepasa cualquier rango de medición y no había sistema de prevención que pudiera controlarla (o alguna experiencia previa para compararla), aún ahora 10 meses después de tomadas las primeras medidas para controlarla, países como Inglaterra han manifestado que la segunda ola superó los pronósticos de los peores escenarios previstos.

Para tener una visión clara de lo que se avecina tendríamos que evaluar cual es la situación de países que están pasando la pandemia al igual que Perú, así como las medidas que toman para controlarla.

Como sabemos Europa se ve afectada por la segunda ola de la pandemia del Sars Cov-2, diferentes países están endureciendo las medidas de contención, todos ellos anteriormente cerraron fronteras y establecieron confinamiento domiciliario, similares a los vividos aquí en Perú.

En países como Alemania, España, Francia, Italia e Inglaterra, la Pandemia inició en los meses de enero y febrero; en unos con mayor incidencia en contagios y muertes de sus pobladores que en otros, España e Italia fueron los dos países con mayor mortalidad dentro del continente europeo.

Posteriormente al bajar la cantidad de contagios y fallecimientos, todos los países de Europa reactivaron su economía aperturando todos los sectores económicos, sin restricciones, también se dio la apertura de espacios públicos, playas y parques fueron especialmente concurridos durante el periodo de verano.

Los ciudadanos europeos tienen un ingreso económico superior a los de América Latina, además de un Sistema de Salud con mucha mayor cobertura por cantidad de pobladores, podríamos incluso decir que no solo es cantidad sino calidad, esto último por el uso de tecnología médica de última generación y la cantidad de estos equipos implementados en hospitales.

El uso de mascarillas, el distanciamiento social, eran solo recomendaciones opcionales a los pobladores, hemos visto todos que los restaurantes, bares y discotecas reanudaron operaciones rápidamente, aunque la concurrencia no llegó a los aforos existentes anterior a la Pandemia, muchos de ellos lucían casi llenos, al no existir normativa vigente en el aforo y distanciamiento social.

Con la llegada del invierno se están recrudecido los contagios del Sars Cov-2 en todos los países europeos llegando incluso a batir récords de contagio, no vistos ni siquiera al inicio de la pandemia, por el momento debido al aprendizaje obtenido en los primeros meses, los decesos de los pobladores contagiados se está manteniendo controlada, pero estas cifras aumentan, algunos países ya tienen al 40% ocupada la capacidad disponible de UCIS (Unidad de Cuidados Intensivos), así como también se ha visto aumentada en un 40% la cantidad de fallecidos esta última semana, respecto a la anterior.

Esta es la situación actual de los principales países de Europa

Alemania

A partir del lunes 2 de noviembre del 2020 se cierran los restaurantes y sitios de ocio como cines, teatros, salas de concierto y piscinas por el periodo de un mes, así también indicaron que queda anulada la conformación de mercados navideños.

Toda actividad deportiva profesional se efectuará a puerta cerrada sin público, quedan prohibidos los deportes de aficionados, las reuniones sólo podrán tener un máximo de 10 personas de dos hogares distintos.

Los colegios y comercios podrán permanecer abiertos

Los nuevos contagios están en promedio de 10,000 casos diarios, habiendo tenido el miércoles 28 de octubre un récord de 14,964 contagiados en 24 horas.

Inglaterra

A partir del 5 de noviembre del 2020 y por el periodo de un mes se prohíbe salir a las calles salvo causa justificada, las cuales son ir al centro laboral, escuela, universidad o a servicios médicos, se permite la práctica de ejercicios durante una hora al día.

Los negocios considerados no esenciales se cerrarán, incluyendo los restaurantes, bares y hostelería.

Se ha registrado a la fecha más de un millón de casos de contagio del Covid-19.

Según el Primer Ministro Boris Jhonson el virus se está extendiendo mucho más rápido de lo que pronosticaban los peores escenarios

El día viernes 30 de noviembre se registraron 21,915 contagiados en 24 horas.

Francia

A partir del viernes 28 de octubre del 2020 y hasta finales de noviembre los ciudadanos solo podrán salir de casa para realizar trabajos esenciales, por razones médicas, para ir a la escuela o institutos.

Los negocios considerados no esenciales se cerrarán, incluyendo los restaurantes, bares, establecimientos culturales y deportivos, universidades, las reuniones sociales quedan prohibidas. Se mantienen abiertos la industria y construcción.

Los ciudadanos podrán salir una hora al día, a un máximo de un kilómetro de sus domicilios para pasear o hacer deporte.

Según el presidente Emmanuel Macron la mitad de camas de UCI están ocupadas por enfermos contagiados con el Covid-19

El día miércoles 28 de octubre se registraron 36,437 casos positivos de Covid-19 en 24 horas.

España

El gobierno ha decretado el estado de Alarma desde el 25 de octubre del 2020 hasta el mes de mayo del 2021, las restricciones están a cargo de cada comunidad autónoma, muchas de ellas han anunciado un confinamiento perimetral de sus territorios, aunque existe resistencia por parte de algunos presidentes de las juntas ejecutivas autonómicas pues estas solo consideran el aislamiento perimetral de algunos municipios.

Entre las medidas tomadas por las comunidades autónomas están el cierre de fronteras perimetrales, limitación de reuniones a máximo 6 personas, toque de queda, cierre de cines, restaurantes, hostelería, centros comerciales, limitación de aforos y de actividades sociales y deportivas, entre otras.

Aun así, se han registrado marchas de protestas ciudadanas por el cierre de establecimientos y otras medidas adoptadas.

El día jueves 29 de octubre se registraron 9,395 casos positivos de Covid-19 en 24 horas

Con estos antecedentes es claro que es posible un rebrote del Covid-19 en Perú SI el distanciamiento social dictado por el gobierno se deroga, al existir libertad sin restricción en una Emergencia Sanitaria, los pobladores volveremos a la normalidad, es decir reuniones en casas, fiestas sociales, concentración en espacios cerrados, como bares o discotecas (y sin mascarillas), no uso de equipos de protección personal, falta de protocolos de prevención, etc.

Tenemos una ventaja en Perú, el uso de mascarillas se ha generalizado en la población, una acción que nos asemeja a países como Japón o China que han podido controlar de manera más efectiva la pandemia.

El lavado de manos (correctamente y de forma frecuente) si bien al comienzo de la pandemia estuvo más generalizado, poco a poco se ha ido perdiendo en parte de la población, esto quizás debido a un relajamiento en la difusión constante de ello.

El control del gobierno con el estado de Emergencia desde que inició la pandemia nunca dejó de existir, con lo cual hemos aprendido a vivir con restricciones más de siete meses desde la quincena de marzo.

A diferencia de Europa, en el Perú algunas ciudades han superado el 40% de contagiados por el Covid-19, inclusive alguna como Iquitos ha superado el 75% de contagios (seroprevalencia) esto a pesar que un inicio fue crítico por la masividad de los contagios y decesos, según los expertos podría lograr que la pandemia sea controlada, pero, aún no existen suficientes estudios al respecto, ya que hay evidencia de personas que se contagiaron de Covid-19, se recuperaron y han vuelto a contagiarse del virus, es decir que fueron inmunes solo por una cantidad limitada de tiempo.

Según el gobierno de Perú la meta es mantener el control de las actividades económicas hasta que lleguen las ansiadas vacunas (que están aún en estudio), lo cual en el más optimista escenario previsto sería a partir del primer trimestre del 2021.

De acuerdo a las estadísticas, la curva de contagio en Perú se ha incrementado con cada apertura de fases de la reactivación económica, o hechos imprevistos como la masiva migración a provincias de “los caminantes”, mientras se mantenga en forma masiva el distanciamiento social por las normas impuestas y la apertura gradual de las actividades económicas, se logrará evitar que la curva de contagios alcance niveles de una segunda ola.

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El Gobierno emitió nueva normativa respecto a las actividades que pueden realizarse como parte de la Fase 4, entre las cuales tenemos la apertura de los templos y centro de culto religiosos, el transporte internacional de pasajeros por vía terrestre, como parte de la nueva convivencia social establecida a raíz de la Pandemia del COVID-19.

Mediante el Decreto Supremo 170-2020-PCM se determinan los siguientes cambios:

Templos o centros de culto religioso – A partir del lunes 2 de noviembre, las entidades religiosas podrán abrir sus templos y lugares de culto, para poder recibir a sus fieles y público en general, con un aforo no mayor a un tercio (1/3) de su capacidad total. No están autorizadas las misas, cultos y similares de carácter regular, solo como carácter excepcional y con el número mínimo de participantes, cumpliendo con los protocolos y medidas de bioseguridad emitidos por la Autoridad Sanitaria Nacional (Plan de Vigilancia).

En esta primera etapa los centros de culto religioso podrán celebrar bautizos, matrimonios, servicios funerarios de personas que hayan fallecido por causas distintas al covid-19, confirmaciones, primera comunión y otros servicios similares.

Transporte Internacional de Pasajeros – Durante el estado de emergencia, se autoriza el transporte internacional de pasajeros por medio terrestre de manera gradual y progresiva, conforme a lo regulado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

Para el reinicio del transporte terrestre internacional, se autoriza la reapertura de las fronteras terrestres, para lo cual el Gobierno Regional respectivo, adoptará las medidas pertinentes y coordinará con el Ministerio de Salud, para la emisión de los protocolos correspondientes.

Actividades deportivas al aire libre – Especifican que se encuentra prohibido el uso de piscinas en los centros de esparcimiento, clubes zonales u otros, permitiéndose el uso de piscinas solo para la realización de actividades formativas o terapéuticas, previo cumplimiento de los protocolos.

Autorizado el ingreso a las Playas de Lunes a Jueves

Uso de Playas – El uso de las playas se hará por etapas, a fin de evitar aglomeraciones y ejercer un adecuado control.

En Lima y Callao, de lunes a jueves se permite el ingreso a las zonas colindantes con el mar y a la zona de mar, para lo cual la población deberá respetar el distanciamiento social, el uso de mascarillas y las demás medidas de bioseguridad que determine la Autoridad Sanitaria Nacional. No se encuentra permitido el consumo de alimentos y bebidas (excepto agua) en zonas de descanso de arena o piedras inmediatamente colindantes con el mar, ni en la zona de mar.

Los días viernes, sábados y domingos, no se hará uso de las zonas de descanso de arena o piedras inmediatamente colindantes con el mar, ni de la zona de mar; exceptuando la realización de deportes acuáticos sin contacto.

En el resto del país, las autoridades municipales adoptarán las acciones pertinentes en coordinación con los gobiernos regionales y sus respectivas direcciones regionales de Salud y de Comercio Exterior y Turismo.

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De acuerdo a la Ley 30947, Ley de Salud Mental, corresponde al estado la intervención sobre los determinantes sociales de la Salud, encargando al Ministerio de Salud el seguimiento de acciones de promoción y formular programas de capacitación en coordinación con otros Ministerios y organismos del Estado.

La ley tiene por objeto establecer el marco legal para garantizar el acceso a los servicios, la promoción, prevención, tratamiento y rehabilitación en salud mental, como condiciones para el pleno ejercicio del derecho a la salud y el bienestar de la persona, la familia y la comunidad.

Los principios y enfoques considerados para la aplicación de la presente Ley son: accesibilidad, calidad, cobertura sanitaria universal, confidencialidad, derechos humanos, dignidad, equidad, igualdad, inclusión social, interculturalidad, no discriminación en la educación, enfoque de discapacidad, enfoque multisectorial y enfoque del ciclo vital.

¿Por qué es importante la Ley de Salud Mental?

Las cifras lo demuestran claramente

Es por ello que el presidente de la República, Martín Vizcarra instaló este 14 de octubre, el Consejo Nacional de Salud Mental – CONASAME para trabajar en el plan multisectorial de Salud Mental con metas al 2030.

Este consejo estará presidido por el Ministerio de Salud y conformado por otros doce sectores e instituciones gubernamentales, como instancia nacional multisectorial, que contribuirá a la implementación de los lineamientos para la acción en salud mental en el país.

Esta Pandemia generada por el coronavirus Sars Cov-2, no solo ha ocasionado una crisis nacional de salud pública, crisis económica y social, sino también un gran problema a futuro: el deterioro de la Salud Mental. El temor al contagio y sus consecuencias, el temor a contagiar al entorno cercano, la pérdida de familiares o personas cercanas, la pérdida de puestos laborales, los escasos ingresos económicos, el encierro, entre otras condiciones de la cuarentena ocasionan en las personas de toda edad diferentes tipos de trastornos psicológicos, como ansiedad, síntomas de estrés, insomnio, sensación de soledad e inclusive trastorno de estrés postraumático.

La carga de enfermedad más alta son los trastornos mentales, siendo la subcategoría Depresión Unipolar la de mayor incidencia, sobre todo en mujeres

Este trabajo multisectorial se llevará a cabo bajo el modelo de atención comunitaria, promovido por la “Ley de Salud Mental”, que garantiza el acceso a los servicios y las condiciones para el pleno ejercicio del derecho a la salud y el bienestar de la persona, su familia y comunidad. Siempre respetando los derechos humanos, la cultura y la dignidad individual para acabar con el estigma que existe hacia las personas con problemas de salud mental.

La oferta de servicios integra los establecimientos de salud mental sin internamiento, las unidades de hospitalización en los hospitales generales, los hogares protegidos, centros de rehabilitación para personas con problemas psicosociales, residencias protegidas, centros de rehabilitación laboral, entre otras según las necesidades de la población. 

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